اهتراء النظام الليبرالي الدولي

السياسة الدولية هي النضال من أجل العمارة المعيارية المهيمنة للنظام العالمي على أساس تفاعل القوة والوزن الاقتصادي والأفكار لتخيل وتصميم وبناء المجتمع الدولي الجيد. لعدة سنوات حتى الآن ، علق العديد من المحللين على الزوال الذي يلوح في الأفق للنظام الدولي الليبرالي الذي تأسس في نهاية الحرب العالمية الثانية تحت قيادة الولايات المتحدة.

على مدى العقود العديدة الماضية ، تحولت الثروة والسلطة بلا هوادة من الغرب إلى الشرق وأنتجت إعادة توازن للنظام العالمي. مع تحول مركز ثقل الشؤون العالمية إلى منطقة آسيا والمحيط الهادئ مع صعود الصين الدراماتيكي سلم مكانة القوة العظمى ، أثيرت العديد من الأسئلة غير المريحة حول قدرة واستعداد القوى الغربية للتكيف مع نظام مركزي.

ولأول مرة منذ قرون ، بدا أن الهيمنة العالمية لن تكون غربية ، ولن تكون اقتصاد سوق حر ، ولن تكون ديمقراطية ليبرالية ، ولن تكون جزءًا من المحيط الإنجليزي.

في الآونة الأخيرة ، تمت إعادة صياغة الإطار المفاهيمي لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ في منطقة المحيطين الهندي والهادئ حيث انضم الفيل الهندي أخيرًا إلى الرقصة. منذ عام 2014 ، ومرة ​​أخرى ، خاصة بعد الغزو الروسي لأوكرانيا في فبراير من العام الماضي ، عادت مسألة الأمن الأوروبي ، والبنية السياسية والاقتصادية إلى الظهور كموضوع رئيسي للمناقشة.

رافق عودة المسألة الروسية كأولوية جيوسياسية أيضًا انهيار جميع الركائز الرئيسية تقريبًا لمجمع الحد من التسلح العالمي من المعاهدات والاتفاقيات والتفاهمات والممارسات التي عززت الاستقرار وأدخلت القدرة على التنبؤ بعلاقات القوى الكبرى في الولايات المتحدة. العمر النووي.

• ميثاق الأمن AUKUS إن ربط أستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة في تحالف أمني جديد ، مع التطوير المخطط له لغواصات هجومية تعمل بالطاقة النووية من طراز AUKUS ، هو انعكاس للواقع الجيوسياسي المتغير ، كما يجادل البعض بأنه يمثل تهديدًا لنظام حظر الانتشار العالمي. ومحفز للتوترات الجديدة في العلاقات مع الصين. رئيس الوزراء البريطاني (PM) ريشي سناك قال في الإعلان عن صفقة الغواصات في سان دييغو في 13 مارس إن التحديات الأمنية المتزايدة التي تواجه العالم - "الغزو الروسي غير الشرعي لأوكرانيا ، وتزايد تأكيد الصين ، والسلوك المزعزع للاستقرار لإيران وكوريا الشمالية" - "يهدد بخلق عالم مُعرَّفًا بالخطر والفوضى والانقسام ".

من جانبه سيادة الرئيس شى جين بينغ اتهمت الولايات المتحدة بقيادة الدول الغربية للانخراط في "احتواء وتطويق وقمع شامل للصين".

وصفت الحكومة الأسترالية مشروع الغواصة AUKUS بأنه “ أكبر استثمار منفرد في قدرتنا الدفاعية في تاريخنا"التي تمثل لحظة تحول لأمتنا." ومع ذلك ، يمكن بعد أن تغرق من خلال ستة حقول ألغام كامنة تحت الماء: التدابير المضادة التي تتخذها الصين ، والفاصل الزمني بين الاقتراب المزعوم للتهديد واكتساب القدرة ، والتكاليف ، وتعقيدات تشغيل فئتين مختلفتين من الغواصات ، والتقادم التكنولوجي للغواصات التي تعتمد على الإخفاء تحت سطح البحر ، والسياسة الداخلية في الولايات المتحدة وأستراليا.

لا يمكن أبدًا عزل مؤسسات الحوكمة الإقليمية والعالمية عن الهيكل الأساسي للأنظمة الجيوسياسية والاقتصادية الدولية. كما أنهم لم يثبتوا أنهم لائقون تمامًا لغرض إدارة التحديات والأزمات العالمية الملحة مثل الحروب والتهديدات الوجودية المحتملة من الأسلحة النووية والكوارث المرتبطة بالمناخ والأوبئة.

لم يكن مفاجئًا لأحد ، أن القوى الصاعدة والتعديلية ترغب في إعادة تصميم مؤسسات الحوكمة الدولية لضخ مصالحها وفلسفاتها الحاكمة وتفضيلاتها. كما أنهم يرغبون في نقل آليات التحكم من العواصم الغربية الكبرى إلى بعض عواصمهم. قد يكون دور الصين في التقارب بين إيران والسعودية نذيرًا لأشياء قادمة.

"الباقي" ابحث عن مكانهم في النظام الجديد الناشئ

إن التطورات الموجودة في "العالم الحقيقي" ، والتي تشهد على نقطة انعطاف في التاريخ ، تشكل تحديات عميقة للمؤسسات لإعادة التفكير في أجندتها الخاصة بالبحوث والدعوة للسياسة على مدى العقود القادمة.

في الفترة من 22 إلى 23 مايو ، عقد معهد تودا للسلام معتكفًا لتبادل الأفكار في مكتبه في طوكيو مع أكثر من عشرة مشاركين دوليين رفيعي المستوى. كان أحد الموضوعات الرئيسية هو هيكل القوة العالمية المتغير والبنية المعيارية والآثار الناتجة عن ذلك على النظام العالمي ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ والحلفاء الإقليميين الثلاثة للولايات المتحدة أستراليا واليابان وكوريا الجنوبية. كان العاملان الأساسيان اللذان سيطران على المحادثة ، بشكل غير مفاجئ ، هما العلاقات الصينية الأمريكية والحرب الأوكرانية.

أظهرت حرب أوكرانيا الحدود الحادة لروسيا كقوة عسكرية. استهانت كل من روسيا والولايات المتحدة بشدة بتصميم أوكرانيا وقدرتها على المقاومة ("أحتاج إلى ذخيرة ، وليس توصيلة، "، قال الرئيس فولوديمير زيلينسكي بشكل مشهور عندما عرضه الأمريكيون الإخلاء الآمن في وقت مبكر من الحرب) ، امتص الصدمة الأولية ، ثم أعد التنظيم لشن هجمات مضادة لاستعادة الأراضي المفقودة. تم إنهاء روسيا كتهديد عسكري في أوروبا. لن يفكر أي زعيم روسي ، بما في ذلك الرئيس فلاديمير بوتين ، مرة أخرى لفترة طويلة جدًا في مهاجمة دولة حليفة في أوروبا.

ومع ذلك ، أظهرت الحرب أيضًا الحقيقة الصارخة للحدود المفروضة على النفوذ الأمريكي العالمي في تنظيم تحالف من الدول الراغبة في لوم ومعاقبة روسيا. إذا كان هناك أي شيء ، فإن الغرب الذي تقوده الولايات المتحدة يجد نفسه أكثر انفصالًا عن اهتمامات وأولويات بقية العالم أكثر من أي وقت آخر منذ عام 1945. دراسة نشرت في أكتوبر من جامعة كامبريدج معهد بينيت للسياسة العامة يقدم تفاصيل عن المدى الذي أصبح فيه الغرب معزولًا عن الرأي في بقية العالم بشأن التصورات عن الصين وروسيا. تم تكرار هذا على نطاق واسع في فبراير 2023 دراسة من المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية (ECFR). 

كان الجنوب العالمي على وجه الخصوص صريحًا في القول أولاً إن مشاكل أوروبا لم تعد تلقائيًا مشاكل العالم ، وثانيًا أنه بينما يدينون العدوان الروسي ، فإنهم يتعاطفون بشدة أيضًا مع الشكوى الروسية بشأن استفزازات الناتو في التوسع إلى حدود روسيا. في تقرير ECFR ، حذر تيموثي جارتون آش وإيفان كراستيف ومارك ليونارد صناع القرار الغربيين من إدراك أنه "في عالم ما بعد الغرب المنقسم بشكل متزايد ،" القوى الناشئة "ستتصرف وفقًا لشروطها الخاصة وتقاوم الوقوع في معركة بين أمريكا والصين ".

القيادة العالمية للولايات المتحدة تتعثر أيضًا بسبب الاختلال الوظيفي المحلي المتفشي. تفتقر أمريكا المنقسمة والمقسمة بشكل مرير إلى الهدف والمبدأ المشترك الضروريين ، والكرامة الوطنية المطلوبة والتوجيه الاستراتيجي لتنفيذ سياسة خارجية قوية. يشعر الكثير من العالم بالذهول أيضًا من أن قوة عظمى يمكن أن تقدم مرة أخرى خيارًا بين جو بايدن ودونالد ترامب لمنصب الرئيس.

عززت الحرب وحدة الناتو ، لكنها سلطت الضوء أيضًا على الانقسامات الأوروبية الداخلية والاعتماد الأوروبي على الجيش الأمريكي لأمنه.

المنتصر الاستراتيجي الكبير هو الصين. أصبحت روسيا أكثر اعتمادًا عليها وشكل الاثنان محورًا فعالًا لمقاومة الهيمنة الأمريكية. يستمر الصعود الصاروخي للصين على قدم وساق. بعد أن تجاوزت ألمانيا العام الماضي ، تفوقت الصين على اليابان كأكبر مصدر للسيارات في العالم، 1.07 إلى 0.95 مليون مركبة. كما شوهدت بصمتها الدبلوماسية في الوساطة النزيهة للتقارب بين إيران والمملكة العربية السعودية وفي الترويج لخطة سلام لأوكرانيا. 

والأهم من ذلك ، وفقًا للبيانات التي نشرتها شركة الأبحاث الاقتصادية Acorn Macro Consulting ومقرها المملكة المتحدة في أبريل ، أن مجموعة بريكس لاقتصادات الأسواق الناشئة (البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب إفريقيا) تمثل الآن أكبر حصة من الناتج الاقتصادي العالمي بدولارات تعادل القوة الشرائية مقارنة بمجموعة الدول الصناعية السبع الكبرى (كندا ، فرنسا ، ألمانيا ، إيطاليا ، اليابان ، المملكة المتحدة ، الولايات المتحدة الأمريكية). هُم حصص كل منها من الناتج العالمي تراجعت وارتفعت بين عامي 1982 و 2022 من 50.4٪ و 10.7٪ إلى 30.7٪ و 31.5٪. لا عجب في أن هناك عشرات الدول الأخرى حريصة على الانضمام إلى البريكس ، مما دفع أليك راسل إلى الإعلان مؤخرًا فاينانشال تايمز: "هذا هو ساعة الجنوب العالمي".

قد تشير حرب أوكرانيا أيضًا إلى وصول الهند الذي طال انتظاره إلى المسرح العالمي كقوة تبعية. على الرغم من كل الانتقادات الموجهة إلى الهند منذ بداية الحرب ، فقد كان هذا أنجح ممارسة لسياسة خارجية مستقلة بشأن أزمة عالمية كبرى منذ عقود من قبل الهند. حتى أن وزير الخارجية س. جايشانكار قلب الانتقادات الحادة رأساً على عقب من خلال الرد قبل عام قائلاً "أنا جالسًا على أرضيوالشعور براحة تامة هناك. إن براعته في شرح سياسة الهند بحزم ودون اعتذار ولكن دون حسم وانتقاد الدول الأخرى ثناء واسع النطاق، حتى من الصينية مستخدمى الانترنت.

لدى عودته بعد قمة مجموعة السبع في هيروشيما وجنوب المحيط الهادئ وأستراليا ، رئيس الوزراء ناريندرا علق مودي في 25 مايو: "يريد العالم اليوم معرفة ما تفكر فيه الهند." في مائة عام^th مقابلة عيد ميلاد مع الخبير الاقتصاديقال هنري كيسنجر إنه "متحمس للغاية" بشأن العلاقات الأمريكية الوثيقة مع الهند. أشاد به ذرائعية، وترسيخ السياسة الخارجية على تحالفات غير دائمة مبنية حول القضايا بدلاً من ربط البلاد في تحالفات كبيرة متعددة الأطراف. وخص بالذكر Jaishankar باعتباره الزعيم السياسي الحالي الذي "هو قريب جدا من آرائي".

في مقابلة تكميلية مع صحيفة وول ستريت جورنال، يتوقع كيسنجر أيضًا ، دون أن يوصي بالضرورة بمثل هذا الإجراء ، اليابان تحصل على أسلحتها النووية في 3-5 سنوات.

في مدونة نُشرت في 18 مايو ، قال مايكل كلار إن النظام الناشئ من المرجح أن يكون a عالم G3 مع الولايات المتحدة والصين والهند كعقد رئيسية ثلاث ، بناءً على سمات السكان والوزن الاقتصادي والقوة العسكرية (حيث تتجه الهند إلى أن تكون قوة عسكرية كبرى لا يستهان بها ، حتى لو لم تكن هناك بعد). إنه أكثر تفاؤلاً بشأن الهند مما أنا عليه الآن ، لكن ما زال تعليقًا مثيرًا للاهتمام حول الطريقة التي تهب بها الرياح العالمية. قليل من مشاكل العالم الملحة يمكن حلها اليوم دون التعاون النشط بين الثلاثة.

يؤثر توازن القوى المتغير بين الصين والولايات المتحدة أيضًا على حلفاء المحيط الهادئ الثلاثة ، وهم أستراليا واليابان وكوريا الجنوبية. إذا بدأ أي منهم بافتراض وجود عداء دائم مع الصين ، فإنه بالطبع سيقع في فخ المعضلة الأمنية. سيؤدي هذا الافتراض إلى دفع جميع سياساتها بشأن كل قضية متنازع عليها ، وسوف تثير وتعمق العداء الذي من المفترض أن تعارضه.

بدلاً من السعي للهيمنة على العالم من خلال الإطاحة بالنظام الحالي روهان موخيرجي in علاقات اجنبية، تتبع الصين استراتيجية ثلاثية المحاور. وهي تعمل مع المؤسسات التي تعتبرها عادلة ومنفتحة (مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، منظمة التجارة العالمية ، مجموعة العشرين) وتحاول إصلاح مؤسسات أخرى عادلة ومنفتحة جزئيًا (صندوق النقد الدولي ، البنك الدولي) ، بعد أن استفادت من هاتين المجموعتين. لكنها تتحدى مجموعة ثالثة تعتقد أنها مغلقة وغير عادلة: نظام حقوق الإنسان.

في هذه العملية ، توصلت الصين إلى استنتاج مفاده أن كونها قوة عظمى مثل الولايات المتحدة يعني عدم الاضطرار أبدًا للقول إنك آسف للنفاق في الشؤون العالمية: ترسيخ امتيازاتك في نادٍ مثل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة والذي يمكن استخدامه لتنظيم سلوك كل الآخرين.

بدلا من العداء الذاتي ، وزير الخارجية الاسترالي السابق بيتر فارغيز يوصي بسياسة الصين للتقييد والمشاركة. ربما تكون واشنطن قد حددت لنفسها هدفًا يتمثل في الحفاظ على الأسبقية العالمية وإنكار أولوية الهند والمحيط الهادئ للصين ، لكن هذا لن يؤدي إلا إلى استفزاز بكين المتذمر والاستياء لجهود انتزاع الصدارة الإقليمية من الولايات المتحدة. لا يكمن التحدي في إحباط صعود الصين - الذي اكتسبت منه العديد من البلدان الأخرى فوائد هائلة ، حيث أصبحت الصين أكبر شريك تجاري لها - بل في إدارة صعودها من خلال تخيل وبناء توازن إقليمي تكون فيه القيادة الأمريكية أمرًا حاسمًا في مواجهة استراتيجية.

في كلماته ، "ستكون الولايات المتحدة حتمًا في مركز مثل هذا الترتيب ، لكن هذا لا يعني أن تفوق الولايات المتحدة يجب أن يكون في نقطة ارتكازها." الكلمات الحكيمة التي يجب الانتباه إليها أكثر من أي شيء في واشنطن ولكن من المرجح أن يتم تجاهلها.