سياسات التدخين الإلكتروني في المملكة المتحدة والولايات المتحدة تتجه نحو الاتجاه الخاطئ

منتجات التدخين الإلكتروني ليست خالية من المخاطر، لكنها كبيرة إلى حد كبير أكثر أمانا أفضل من التدخين، وربما يكون الوسيلة الأكثر فعالية للمدخنين البالغين الذين يحاولون الإقلاع عن التدخين. يوفر التدخين الإلكتروني النيكوتين دون الآثار الضارة لحرق التبغ، كما أنه مُرضٍ في معالجة الجوانب الطقوسية للتدخين. حتى أن السلطات الصحية في المملكة المتحدة شجعت المستشفيات على توزيع مجموعات مجانية لبدء التدخين الإلكتروني لتشجيع المدخنين على الإقلاع عنه. برامج. 

باختصار، رغم أن الدراسات العلمية حول التدخين الإلكتروني لم تُحسم بعد، إلا أنها تُشير إلى توصية واضحة نسبيًا بشأن السياسات المتبعة. تنظيم منتجات التدخين الإلكتروني لضمان سلامتها، ومنع الأطفال من الوصول إليها، وفرض ضرائب عليها بمعدلات منخفضة نسبيًا لتشجيع المدخنين على التدخين الإلكتروني. لطالما اتبعت السياسة البريطانية هذا النهج، لكنها اليوم مترددة. أما السياسة الأمريكية، فلطالما كانت فوضوية وتزداد سوءًا.  

تشير أبحاثي المستمرة إلى أن السلطات الأمريكية والبريطانية تُشجّع سوق منتجات التدخين الإلكتروني سرًا. في الولايات المتحدة، يحدث هذا من خلال زيادة إنفاذ القوانين السارية، وفي المملكة المتحدة، من خلال حظر السجائر الإلكترونية التي تُستخدم لمرة واحدة وغيرها من المنتجات الشائعة. وسيكون لتسويق التدخين الإلكتروني سرًا عواقب وخيمة على الصحة. 

السياسة الأمريكية المربكة ونتائجها الضارة

لا تزال سياسة الحكومة الأمريكية غامضة بشأن الفوائد النسبية للتدخين الإلكتروني. وافقت إدارة الغذاء والدواء الأمريكية (FDA) على بعض منتجات التدخين الإلكتروني. منتجاتناولكن اتصالات إدارة الغذاء والدواء (إلى جانب الاتصالات من الوكالات الفيدرالية الأخرى ذات الصلة) تركز بشكل أكبر على المخاطر المحتملة للتدخين الإلكتروني، وخاصة بين الشباب، بدلاً من دوره في الإقلاع عن التدخين في الكبار. 

وكما يوضح كلايف بيتس، المحلل الرائد في مجال تنظيم التبغ، فإن إدارة الغذاء والدواء قد خلقت "عقبات تنظيمية وحواجز دخول لا يمكن التغلب عليها تقريبًا" vapes"العقوبات القانونية الصارمة التي فرضتها إدارة الغذاء والدواء في عام 2019 على رائد السجائر الإلكترونية الأمريكي والرائد السابق في السوق جوللم تُتبع هذه الإجراءات بإجراءات جادة ضد المصنّعين، أو حتى وقت قريب، تجار التجزئة الذين يبيعون منتجات مماثلة من شركات خارج الولايات المتحدة. بل تركت إدارة الغذاء والدواء الأمريكية (FDA) فعليًا قيودًا قانونية. باطل من خلال رفض الموافقة على آلاف المنتجات ولكن الفشل في منع تلك المنتجات والمنتجات المماثلة من الوصول إلى السوق. 

شجّع الفراغ القانوني الذي خلقته إدارة الغذاء والدواء الأمريكية (FDA) على نشوء سوق غير قانونية واسعة النطاق في الولايات المتحدة. في تحليل حديث لعلب السجائر الإلكترونية المهملة، أجرته مجموعة أبحاث السوق في عدة ولايات، دبليو إس بي إم، 97% منها، وهو أمرٌ مُذهل، لم تكن قانونية في الولايات المتحدة. وكما وثّقتُ في تقريري الأخير بحثصعّبت إدارة الغذاء والدواء الأمريكية (FDA) بيع المنتجات بشكل قانوني، لكنها لم تُطبّق تاريخيًا القوانين المُربكة التي وضعتها. والنتيجة هي مئات المنتجات غير القانونية المعروضة للبيع في متاجر تعمل بشكل قانوني، وجميع المنتجات الأخرى التي تبيعها مرخصة، وغالبًا من قِبل إدارة الغذاء والدواء الأمريكية.

ما وجدته

منذ تخفيف القيود خلال الجائحة، بدأتُ بجمع عينات صغيرة من منتجات التدخين الإلكتروني المُهملة في لندن وفيلادلفيا. جُمعت مئات العينات من نفس المواقع (محطات القطارات ومراكز التسوق) على مدار السنوات الثلاث الماضية. لم يكن جمع العينات عشوائيًا تمامًا، لذا فإن نتائج المقارنات لا تُشير إلا إلى تغييرات محتملة؛ فهي لا تُقدم أدلة دامغة. 

ومع ذلك، في كلا السوقين، وفي كل عينة، تم العثور على عدد متزايد من المنتجات غير القانونية في العبوات المهملة، مما يشير إلى وجود اتجاه حقيقي. 

إدارة الغذاء والدواء الأمريكية تزيد من إجراءات التنفيذ

على مدار السنوات الثلاث الماضية، لاحظتُ زيادةً في منتجات التدخين الإلكتروني غير المشروعة بين تلك المُهمَلة في فيلادلفيا. في عام ٢٠٢٢، كانت ٩٠٪ منها غير مشروعة، وفي عام ٢٠٢٥، كانت جميعها تقريبًا (٩٧٪) غير مشروعة، وهو ما يتماشى مباشرةً مع بيانات أخرى أكثر تفصيلًا. بحث. 

قد يكون جزء من سبب هذه الزيادة هو أنه في العام الماضي، بدأت إدارة الغذاء والدواء في ملاحقة تجار التجزئة القانونيين للمنتجات ذات الشرعية المشكوك فيها، مهدد فرض عليهم غرامات وإجراءات قانونية أخرى. 

تحدثت مع العديد من أصحاب المتاجر الصغيرة مع نتيجةً لذلك، بدأت المتاجر في ضواحي فيلادلفيا بسحب منتجاتها من رفوفها. كانت جميع المتاجر تحقق أكثر من 2,000 دولار أسبوعيًا من إيرادات مبيعات السجائر الإلكترونية في عام 2024، لكنها تلقت رسائل تحذيرية من إدارة الغذاء والدواء الأمريكية في خريف أو أوائل شتاء 2024. طالبت كل رسالة بوقف بيع هذه المنتجات. 

لم يكن أي من أصحاب المتاجر متأكدًا من مدى خطورة تهديدات إدارة الغذاء والدواء، لكن أحد المالكين أزال جميع منتجات التدخين الإلكتروني المثيرة للمشاكل من متجره ولم يتبق سوى ثلاث علامات تجارية معروضة للبيع، وجميعها نكهات تبغ من إنتاج شركة رينولدز الأمريكية للتبغ. ووفقًا لسجلات البيع بالتجزئة من المتاجر، فإن السجائر الإلكترونية بنكهة التبغ ليست شائعة جدًا في الواقع. تميل نكهات الفاكهة التي يصنعها رواد السوق Elf Bar وLost Mary إلى أن تكون أكثر شعبية بكثير. قال أحد أصحاب المتاجر إنه يخسر المال بشكل واضح ولكنه لا يريد "مداهمة وصداع قانوني". لم يغير مالك آخر المنتجات المعروضة للبيع بعد ولكنه يفكر في الأمر. كل مالك تحدثت معه قد أخذ "مشورة قانونية". لا يزال جميع أصحاب أعمال التجزئة هؤلاء يكسبون أكثر بكثير من مبيعات السجائر، لذلك فهم غير قلقين بشأن خسارة سوق التدخين الإلكتروني، لكنهم قلقون بشأن أعمالهم بشكل عام، لذا فإن إزالة المنتجات ذات الشرعية المشكوك فيها أمر منطقي. 

المنتجات التي كانوا يبيعونها هي نفسها التي يبيعها تجار المخدرات الآن في الأحياء الفقيرة من المدينة وفي أسواق السيارات في الضواحي. أحد التجار غير الشرعيين الذين قابلتهم كان يكسب أكثر من 700 دولار أسبوعيًا من بيع السجائر الإلكترونية للاستخدام مرة واحدة. هذا ليس مبلغًا كبيرًا مقارنةً بتجارته في المخدرات، ولكنه كان يكسب بالكاد أي شيء قبل عام. يراقب جميع التجار التغيرات في الطلب، وإذا لم يتمكن الناس من شراء السجائر الإلكترونية بشكل قانوني، فإن البائعين غير الشرعيين يسعدون بتزويدهم بها. 

الأسعار التي يتقاضاها البائعون غير القانونيين الذين تحدثت معهم مماثلة لأسعار البائعين القانونيين، ربما لكثرة العرض. ولكن إذا استمرت إجراءات إنفاذ القانون ضد البائعين القانونيين المتبقين، فقد يتجه السوق بأكمله نحو الاختفاء، وهو أمر مقلق لأسباب عديدة.

قد تكون العديد من المنتجات غير المشروعة خطيرة وتُشكل مخاطر صحية على المستهلكين. ومن المفارقات أن تقييد الوصول إلى السجائر الإلكترونية قد يُفاقم معدلات التدخين مجددًا، حيث يلجأ مُستخدموها، وكثير منهم مُدخنون سابقون، إلى التبغ القابل للاحتراق، وهو أسهل في التوفر وأكثر فتكًا. سيُدر هذا عائدات ضريبية أعلى بكثير للحكومات، لأن السجائر تُفرض عليها ضرائب أعلى من السجائر الإلكترونية، ولأن الغالبية العظمى من مبيعاتها قانونية وبالتالي تخضع للضرائب، بينما ستكون الكميات المتزايدة من مبيعات السجائر الإلكترونية سرية وغير خاضعة للضرائب. سيؤدي هذا في النهاية إلى تفاقم نتائج الصحة العامة، ولكنه قد لا يُعتبر نتيجة سيئة في نظر الدول المُثقلة بالديون.

المملكة المتحدة تتحرك في الاتجاه الخاطئ

كان سوق التبغ الأمريكي في معظمه غير مشروع في عام ٢٠٢٢، لكن عينات العبوات المهملة تُظهر تغييرًا أكثر إثارة للدهشة في لندن. ففي عام ٢٠٢٢، كانت ٢٪ فقط من العينة غير مشروعة، بينما في فبراير ٢٠٢٥، كانت نسبة ما يقرب من ثلثها (٣١٪) غير مشروعة (قفزة من ٧٪ إلى ٣١٪ في العام الماضي وحده). 

يبدو أن جهود السياسة البريطانية ضد منتجات التدخين الإلكتروني التي تُستخدم مرة واحدة أو التي تُستعمل لمرة واحدة قد تكون هي المحرك (لهذا الجزء) من السوق تحت الارض. ويتم دعم بحثي من خلال الكميات المتزايدة من المنتجات غير المشروعة التي يتم ضبطها في الحدود وفي أماكن أخرى بالمملكة المتحدة. ليس واضحًا تمامًا سبب تراجع السوق بهذه السرعة، لأن حظر المملكة المتحدة على السجائر الإلكترونية التي تُستخدم لمرة واحدة لن يدخل حيز التنفيذ إلا هذا العام. يونيو. 

ربما توقف بعض تجار التجزئة بالفعل عن طلب المنتجات التي تُستخدم لمرة واحدة، ويبحث تجار الجملة والمستوردون (سواءً قانونيين أو غير قانونيين) عن أسواق أخرى لهذه المنتجات. لكن وفقًا للخبير التنظيمي، كلايف بيتس، من المرجح أن "المدخنين الإلكترونيين في المملكة المتحدة يفضلون المنتجات ذات الخزانات الأكبر حجمًا" المتوفرة بشكل متزايد في الولايات المتحدة، لكنها جديدة وغير قانونية في المملكة المتحدة.

لدعم اقتراح بيتس، كانت العديد من المنتجات غير القانونية الموجودة في العبوات المهملة تحتوي على خزانات كبيرة، مثل جاكارو بسعة 5 مل. وكان ما لا يقل عن ثلث المنتجات غير القانونية يحتوي على خزانات تتجاوز الحد الأقصى المسموح به وهو 2 مل (بما في ذلك فوبو). مع ذلك، فإن بعض المنتجات ذات الخزانات الكبيرة انتهكت أيضًا قواعد أخرى تتعلق بمحتوى النيكوتين أو مكونات أخرى مثل الكافيين، لذا فإن دوافع السوق السوداء ليست حجم الخزان وحده. 

تحدثتُ مع مجموعة متنوعة من خبراء الصناعة، وأجمعوا على سهولة تركيب منفذ شحن في أسفل العديد من الأجهزة التي تُستخدم لمرة واحدة، ما يُحوّل الأجهزة التي تُستخدم لمرة واحدة إلى منتجات غير قابلة للاستخدام لمرة واحدة. لذا، يعتقدون هم أيضًا أن "حجم الخزان" هو السبب الرئيسي لزيادة المبيعات غير المشروعة في المملكة المتحدة. 

ويمكن لأبحاثي الجارية ودراسات أخرى أكبر وأكثر تفصيلاً أن تسلط المزيد من الضوء على ما إذا كان هناك بالفعل زيادة كبيرة في السوق غير المشروعة في المملكة المتحدة، وإذا كان الأمر كذلك، فما هي أسباب ذلك. 

إمكانيات سياسية أفضل

سيُعيّن الرئيس ترامب قريبًا رئيسًا جديدًا لإدارة الغذاء والدواء الأمريكية، الدكتور مارتي ماكاري. ومن مهامه الأولى تسريع اعتماد منتجات التدخين الإلكتروني عالية الجودة التي تواجه حاليًا غموضًا قانونيًا. إن وجود سوق قانونية قوية للمنتجات التي يرغب بها المستهلكون بالفعل هو أفضل سبيل لتقويض التجارة غير المشروعة. 

سوق المنتجات غير المشروعة في المملكة المتحدة صغير حاليًا، حيث لا تزال غالبية المنتجات الموجودة في العبوات المهملة قانونية. ومع ذلك، كان عدد المنتجات غير المشروعة في أحدث مسح أعلى بكثير مما كان عليه قبل عام واحد فقط؛ حيث كان العديد منها نماذج خزانات أكبر. ينبغي على المملكة المتحدة العودة إلى موقفها السابق المتمثل في تشجيع المنتجات عالية الجودة في السوق، وإلغاء حظرها على المنتجات التي تُستخدم لمرة واحدة وتلك ذات الخزانات الكبيرة. دليل وتظهر الدراسة أن معدلات التدخين ترتفع لأول مرة منذ 20 عامًا، ومن المرجح أن يكون هذا مرتبطًا بقمع التدخين الإلكتروني.

أحجام عيناتي صغيرة وقد لا تعكس السوق الأوسع. ولكن إذا كانت قوية، فإنها تشير إلى نتائج وخيمة على الصحة العامة. التدخين هو التهديد الحقيقي، وأي قيود على سوق السجائر الإلكترونية ستؤدي على الأرجح إلى زيادة التدخين. نأمل أن تتم الموافقة على المنتجات التي يريدها المستهلكون للبيع على جانبي المحيط الأطلسي. وعندما يحدث ذلك، سيتم وضع سياسات ضريبية معقولة لتشجيع التحول من التدخين إلى التدخين الإلكتروني. حيوي.