ترامب يصدر أمرًا تنفيذيًا بشأن دراسات اكتساب الوظيفة

وهنا هو الأمر التنفيذي: https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/05/improving-the-safety-and-security-of-biological-research/

لقد قام نيك هولشر بعمل ممتاز في مناقشة الأمر هنا. هنا هذا هو الترتيب. لقد وضعتُ خطًا عريضًا على المناطق التي سأناقشها.

بموجب السلطة المخولة لي كرئيس بموجب دستور وقوانين الولايات المتحدة الأمريكية، فإنه يؤمر بما يلي:

القسم ١. الغرض. إن الأبحاث الخطيرة المتعلقة بكسب الوظيفة على العوامل البيولوجية ومسببات الأمراض قد تُعرّض حياة المواطنين الأمريكيين لخطر جسيم. وإذا لم تُفرض قيود عليها، فقد تشمل آثارها انتشار الوفيات، وتدهور نظام الصحة العامة، وتعطيل سبل العيش الأمريكية، وتراجع الأمن الاقتصادي والوطني.
سمحت إدارة بايدن بإجراء أبحاث خطيرة تتعلق بكسب الوظيفة داخل الولايات المتحدة، مع رقابة محدودة. كما وافقت بنشاط، من خلال المعاهد الوطنية للصحة، على تمويل أبحاث علوم الحياة الفيدرالية في الصين ودول أخرى حيث الرقابة الأمريكية محدودة أو يُتوقع تطبيق معايير السلامة البيولوجية بشكل معقول. 
إن هذا التهور، إذا لم يتم معالجته، قد يؤدي إلى انتشار الأبحاث حول مسببات الأمراض (ومسببات الأمراض المحتملة) في بيئات لا تتوفر فيها ضمانات كافية، حتى بعد أن كشف كوفيد-19 عن مخاطر مثل هذه الممارسات.

المادة 2. السياسة. إن سياسة الولايات المتحدة هي ضمان أن الأبحاث الممولة فيدراليًا في الولايات المتحدة تفيد المواطنين الأمريكيين دون تعريض أمن أمتنا أو قوتها أو ازدهارها للخطر. ستعمل إدارتي على تحقيق التوازن بين منع العواقب الكارثية والحفاظ على الاستعداد ضد التهديدات البيولوجية ودفع القيادة العالمية في مجال التكنولوجيا الحيوية والتدابير المضادة البيولوجية والأمن البيولوجي والبحوث الصحية.

القسم 3. وقف أبحاث اكتساب الوظيفة الخطيرة. (أ) يقوم مدير مكتب سياسة العلوم والتكنولوجيا (OSTP)، بالتنسيق مع مدير مكتب الإدارة والميزانية ومساعد الرئيس لشؤون الأمن القومي (APNSA)، وبالتشاور مع وزير الصحة والخدمات الإنسانية ورؤساء الإدارات والوكالات التنفيذية الأخرى ذات الصلة (الوكالات) التي يحددها مدير مكتب سياسة العلوم والتكنولوجيا، بوضع إرشادات لرؤساء الوكالات ذات الصلة، إلى الحد الذي يتوافق مع شروط وأحكام التمويل، للقيام فورًا بما يلي:
(i) إنهاء التمويل الفيدرالي لأبحاث اكتساب الوظيفة الخطيرة التي تجريها كيانات أجنبية في بلدان مثيرة للقلق (على سبيل المثال، الصين) وفقًا لـ 42 USC 6627(c)، أو في بلدان أخرى حيث لا توجد رقابة كافية لضمان امتثال البلدان لمعايير وسياسات الرقابة في الولايات المتحدة؛ و
(الثاني) إنهاء التمويل الفيدرالي لأبحاث علوم الحياة الأخرى التي تجري في البلدان المثيرة للقلق أو البلدان الأجنبية حيث لا يوجد إشراف كافٍ لضمان امتثال البلدان لمعايير وسياسات الرقابة في الولايات المتحدة والتي قد تشكل تهديدًا معقولًا للصحة العامة والسلامة العامة والأمن الاقتصادي أو الوطني، وفقًا لما يحدده رؤساء الوكالات ذات الصلة.
(B) مدير OSTP، بالتنسيق مع مدير مكتب الإدارة والميزانية ووكالة خدمات الأمن القومي، وبالتشاور مع وزير الصحة والخدمات الإنسانية ورؤساء الوكالات الأخرى ذات الصلة، يجب وضع إرشادات لوزير الصحة والخدمات الإنسانية ورؤساء الوكالات الأخرى ذات الصلة فيما يتعلق بتعليق أبحاث اكتساب الوظيفة الخطيرة الممولة فيدراليًاوفقًا لشروط وأحكام تمويل البحث ذي الصلة، على الأقل حتى اكتمال السياسة المنصوص عليها في المادة 4(أ) من هذا الأمر. على رؤساء الهيئات إبلاغ مدير مكتب سياسة العلوم والتكنولوجيا (OSTP) بأي استثناء من التعليق لمراجعته بالتشاور مع هيئة الأمن القومي (APNSA) ورؤساء الهيئات المعنية.

القسم 4. تأمين البحوث المستقبلية من خلال أطر العمل السليمة. (أ) ضمن 120 يوم اعتبارًا من تاريخ هذا الأمر، يقوم مدير مكتب سياسة الأمن القومي، وفقًا لقانون الولايات المتحدة رقم 42 6627 وبالتنسيق مع وكالة الأمن القومي ورؤساء الوكالات ذات الصلة، مراجعة أو استبدال 2024 "سياسة حكومة الولايات المتحدة بشأن الإشراف على الأبحاث ذات الاستخدام المزدوج المثيرة للقلق ومسببات الأمراض ذات الإمكانات الوبائية المعززة" ل:
(أ) تعزيز الرقابة المستقلة من أعلى إلى أسفل؛ وزيادة المساءلة من خلال التنفيذ، والتدقيق، وتحسين الشفافية العامة؛ وتحديد نطاق البحث المغطى بوضوح مع ضمان بقاء الولايات المتحدة الرائدة عالميًا في مجال التكنولوجيا الحيوية والتدابير المضادة البيولوجية والبحوث الصحية؛
(ثانيا) دمج آليات التنفيذ، بما في ذلك تلك الموضحة في القسم 7 من هذا الأمر، في اتفاقيات التمويل الفيدرالية لضمان الامتثال لجميع السياسات الفيدرالية التي تحكم أبحاث اكتساب الوظيفة الخطيرة؛ و
(ثالثا) توفير المراجعة والتعديل كل أربع سنوات على الأقل، أو حسب الاقتضاء.

(B) ضمن 90 يوم من تاريخ هذا الأمر، مدير مكتب سياسة العلوم والتكنولوجيا، بالتنسيق مع الهيئة العامة للأمن الوطني ورؤساء الأجهزة ذات الصلة، يجب مراجعة أو استبدال "2024"إطار عمل لفحص تركيب الأحماض النووية" (الإطار) لضمان اتباعه نهجًا سليمًا وتشجيعه بفعالية لمقدمي تسلسلات الأحماض النووية الاصطناعية على تطبيق آليات فحص شاملة وقابلة للتطوير وقابلة للتحقق لمشتريات الأحماض النووية الاصطناعية، وذلك للحد من مخاطر سوء الاستخدام. يجب على رؤساء جميع الهيئات التي تمول أبحاث علوم الحياة ضمان إجراء عمليات شراء الأحماض النووية الاصطناعية من خلال مقدمي خدمات أو مصنعين ملتزمين بالإطار المُحدّث. ولضمان الامتثال، يجب أن يتضمن الإطار المُحدّث آليات التنفيذ الموضحة في القسم 7 من هذا الأمر. يجب مراجعة الإطار وتنقيحه كل 4 سنوات على الأقل، أو حسب الاقتضاء.

ثانية 5. إدارة المخاطر المرتبطة بالبحوث غير الممولة فيدراليًا. ضمن 180 يوم اعتبارًا من تاريخ هذا الأمر، يقوم مدير مكتب سياسة الأمن القومي، بالتنسيق مع مدير مكتب الإدارة والميزانية، ووكالة الأمن القومي، ومساعد الرئيس للسياسة الداخلية، ورؤساء الوكالات الأخرى ذات الصلة، تطوير وتنفيذ استراتيجية لحكم وتقييد وتتبع أبحاث اكتساب الوظيفة الخطيرة في جميع أنحاء الولايات المتحدة والتي تتم بدون تمويل فيدرالي وأبحاث علوم الحياة الأخرى التي يمكن أن تسبب عواقب مجتمعية كبيرة. تتضمن هذه الاستراتيجية إجراءاتٍ لتحقيق فحصٍ شاملٍ وقابلٍ للتطوير وقابلٍ للتحقق لتخليق الأحماض النووية في المؤسسات غير الممولة اتحاديًا. وستُعالج أيُّ ثغراتٍ في الصلاحيات اللازمة لتحقيق أهداف هذه الاستراتيجية في مقترحٍ تشريعيٍّ يُرسَل إلى الرئيس، عبر مدير مكتب العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات (OSTP) ووكالة الأمن القومي الأمريكية (APNSA)، في غضون 180 يومًا من تاريخ هذا الأمر.

المادة 6. تعزيز المساءلة والشفافية العامة بشأن أبحاث اكتساب الوظيفة الخطيرة. يتولى مدير مكتب سياسة العلوم والتكنولوجيا، بالتنسيق مع وكالة الأمن القومي ورؤساء الهيئات المعنية، ضمان أن تتضمن السياسة المنقحة المنصوص عليها في المادة 4(أ) من هذا الأمر آليةً تُمكّن من: يجب على المؤسسات البحثية التي تتلقى تمويلًا فيدراليًا الإبلاغ عن الأبحاث الخطيرة المتعلقة بكسب الوظيفة, وإلى الحد الأقصى المسموح به بموجب القانون، تشمل الأبحاث التي تدعمها آليات التمويل غير الفيدراليةيجب أن توفر آلية الإبلاغ مصدرًا متاحًا للعامة للمعلومات حول برامج البحث والجوائز المحددة بموجب هذا القسم، بما في ذلك، في حدود ما يسمح به القانون، تلك التي تم إيقافها أو تعليقها بموجب المادتين 3(أ) و3(ب) من هذا الأمر، وجميع البرامج والجوائز المستقبلية المشمولة بالسياسة المُحدثة المُطورة في المادة 4(أ) من هذا الأمر. ويجب أن تُجرى هذه التقارير بما لا يُمسّ بالأمن القومي أو مصالح الملكية الفكرية المشروعة للمؤسسات المعنية.

ثانية 7. شروط التنفيذ المستقبليةيجب على وزير الصحة والخدمات الإنسانية ورؤساء الوكالات الأخرى ذات الصلة، بما يتفق مع القوانين واللوائح القائمة، تضمين كل عقد أو منحة بحثية في مجال علوم الحياة ما يلي:
(أ) شرط يتطلب من الطرف المتعاقد أو المتلقي للمنحة الموافقة على أن امتثاله في جميع النواحي لشروط هذا الأمر وأي لوائح سارية صادرة عن الوكالة المتعاقدة أو الجهة المقدمة للمنحة يشكل عنصراً أساسياً في قرارات الدفع الحكومية لأغراض 31 USC 3729 (ب) (4)؛
(ب) شرط يتطلب من الطرف المقابل أو المتلقي أن يشهد بأنه لا يقوم بتشغيل أو المشاركة في أو تمويل أي بحث خطير يهدف إلى اكتساب الوظيفة أو أي بحث آخر في مجال العلوم الحياتية في بلدان أجنبية من شأنه أن يسبب عواقب مجتمعية كبيرة أو يولد مخاطر أمنية وطنية غير ضرورية، ولا يتوافق مع هذا الأمر والسياسات المنصوص عليها فيه؛
(ج) شرط ينص على أن انتهاك شروط هذا الأمر أو أي لوائح سارية صادرة عن الوكالة المتعاقدة أو الجهة المقدمة للمنحة من قبل أي متلقي للمنحة قد يعتبر انتهاكًا لهذا الشرط من قبل صاحب عمل المتلقي أو مؤسسته؛ و 
(د) مصطلح ينص على أن أي متلقي منحة أو صاحب عمل أو مؤسسة وجد أنه ينتهك شروط هذا الأمر أو أي لوائح سارية صادرة عن الوكالة المتعاقدة أو المانحة قد يكون عرضة للإلغاء الفوري للتمويل الفيدرالي الجاري، وما يصل إلى فترة 5 سنوات من عدم الأهلية للحصول على أموال المنح الفيدرالية للعلوم الحياتية التي تقدمها وزارة الصحة والخدمات الإنسانية والوكالات الأخرى ذات الصلة.

ثانية 8. التعريفات. ولأغراض هذا الأمر،
"أبحاث اكتساب الوظيفة الخطيرة" تعني البحث العلمي على عامل مُعدٍ أو سمٍّ يُحتمل أن يُسبب المرض من خلال تعزيز قدرته الإمراضية أو زيادة قابليته للانتقال. تشمل الأنشطة البحثية المشمولة تلك التي قد تُسفر عن عواقب مجتمعية جسيمة، والتي تسعى إلى تحقيق واحدة أو أكثر من النتائج التالية:
(أ) تعزيز العواقب الضارة للعامل أو السم؛
(ب) تعطيل الاستجابة المناعية المفيدة أو فعالية التحصين ضد العامل أو السم؛
(ج) منح العامل أو السم مقاومة للتدخلات الوقائية أو العلاجية المفيدة سريريًا أو زراعيًا ضد ذلك العامل أو السم أو تسهيل قدرته على التهرب من منهجيات الكشف؛
(د) زيادة استقرار العامل أو السم أو قدرته على الانتقال أو القدرة على نشره؛
(هـ) تغيير نطاق المضيف أو مستوی العامل أو السم؛
(و) تعزيز قابلية مجموعة بشرية مضيفة للعامل أو السم؛ أو
(ز) توليد أو إعادة تكوين عامل أو سم تم القضاء عليه أو انقراضه.

المادة 9. الأحكام العامة. (أ) لا يجوز تفسير أي شيء في هذا الأمر على نحو يضعف أو يؤثر بأي شكل آخر على:
(أ) السلطة الممنوحة بموجب القانون لدائرة أو وكالة تنفيذية أو رئيسها؛ أو
(ثانياً) مهام مدير مكتب الإدارة والميزانية المتعلقة بالمقترحات الميزانية أو الإدارية أو التشريعية.
(ب) يتم تنفيذ هذا الأمر بما يتفق مع القانون المعمول به وبشرط توفر المخصصات.
(ج) لا يهدف هذا الأمر، ولا يعمل على إنشاء، أي حق أو فائدة، جوهرية أو إجرائية، قابلة للتنفيذ قانونًا أو بالإنصاف من قبل أي طرف ضد الولايات المتحدة أو وزاراتها أو وكالاتها أو كياناتها أو ضباطها أو موظفيها أو وكلائها أو أي شخص آخر.
(د) يجب على وزارة الصحة والخدمات الإنسانية توفير التمويل اللازم لنشر هذا الأمر في السجل الفدرالي.

دونالد ترامب


البيت الأبيض،
قد 5، 2025.

هناك 9 أقسام في هذه EO الطويلة جدًا وسوف أناقشها بالتسلسل.

يُنصّ القسم الثاني على أن سياسة الولايات المتحدة تقضي بعدم استخدام الأموال الفيدرالية بما قد يضرّ بالأمريكيين. ومن الجيد توضيح ذلك صراحةً، لما له من تداعيات واسعة النطاق.

القسم الثالث: لن تموّل الولايات المتحدة أبحاثًا يُحتمل أن تكون خطرة في دول أخرى إلا إذا تمكّنا من الإشراف عليها وضمان عدم ضررها. كما سنضع إرشادات لتعليق الأبحاث الخطرة في الولايات المتحدة.

ينص القسم الرابع على أننا سنُجري مراجعة شاملة للتوجيهات السياسية الحالية بشأن أبحاث الاستخدام المزدوج، ونفرض الرقابة والمساءلة والإنفاذ. وهذا أمرٌ بالغ الأهمية، إذ وسّع العلماء تعريف أبحاث اكتساب الوظيفة، فيما يراه البعض محاولةً مضللةً لتجنّب حظر جميع أبحاث اكتساب الوظيفة وتشديد التنظيم. يُقدّم هذا الأمر التنفيذي (انظر أدناه) تعريفًا جيدًا للأبحاث التي يُحتمل أن تكون خطرة، ولكنه يمنح الوكالات الفيدرالية عدة أشهر لضبط الصياغة، والتعاون مع المجتمع العلمي، وسدّ الثغرات المحتملة.

يبيع عدد محدود من الشركات تسلسلات من النيوكليوتيدات، التي يمكن استخدامها في صنع أسلحة بيولوجية. وينص هذا البند على فرض رقابة على هذه المبيعات.

يتضمن القسم الخامس شيئًا جديدًا ومهمًا: سوف نجد طريقة لتحديد وتنظيم الأبحاث الخطرة في الولايات المتحدة، حتى خارج التمويل الفيدرالي.

يتطلب القسم 6 من معاهد الأبحاث والجامعات وما إلى ذلك الإبلاغ عن الأبحاث المحفوفة بالمخاطر إلى الحكومة الفيدرالية، وهو أمر ممتاز.

وينص القسم 7 على أننا سنجعل العقوبات المترتبة على عدم الامتثال واضحة للغاية في عقود علوم الحياة في المستقبل، وهو ما سيجعل التنفيذ أسهل بكثير.

يحتوي القسم 8 على قائمة بداية جيدة للصفات التي تحدد أنواع الأبحاث التي ينبغي حظرها.

أعتقد أن هذه بداية ممتازة لأخذ خطر الأوبئة المشتقة من المختبرات على محمل الجد. من الواضح أننا بحاجة إلى حظر عالمي وتطبيق عالمي. يمكن تعزيز اتفاقية الأسلحة البيولوجية لتلبية هذه الحاجة. يبلغ عدد الدول الأطراف في اتفاقية الأسلحة البيولوجية حاليًا 183 دولة، و193 دولة طرفًا في الأمم المتحدة. 

إسرائيل ليست طرفًا في المعاهدة، ولكن يجب أن تُصبح طرفًا فيها، وأن توافق على الالتزام بالإجراءات اللازمة لتفعيلها، مثل عمليات التفتيش المفاجئة، إذا أُريد لهذه الخطة أن تنجح. يمكن أن يُشكل الأمر التنفيذي لترامب أساسًا لمعاهدة جائحات حقيقية، لا معاهدة جائحات زائفة وُضعت لمنع الأوبئة، بل لتشجيعها؛ وذلك لتوفير لقاحات غير مُختبرة وخالية من المسؤولية في وقت قصير؛ ومنح منظمة الصحة العالمية صلاحيات استثنائية لإدارة الصحة العامة العالمية.

إفصاح: تعاونتُ مع آخرين لتقديم اقتراحاتٍ لأمر تنفيذي يحظر GOF. يبدو هذا مختلفًا تمامًا عن اقتراحاتي، التي لم تُكتب بلغة قانونية، ولكنه يُؤدي الغرض بالفعل. أنا سعيدٌ جدًا بالنتيجة!

أعيد نشرها من المؤلف Substack