الآثار المذهلة للجدول و 

قبل أسبوعين من الانتخابات العامة لعام 2020 ، في 21 أكتوبر 2020 ، أصدر دونالد ترامب ملف أمر تنفيذي (EO 13957) بشأن "إنشاء جدول F في الخدمة المستثناة." 

يبدو مملا. في الواقع ، كان من الممكن أن يغير بشكل جذري ، بأفضل طريقة ممكنة ، الأداء الكامل للبيروقراطية الإدارية التي تحكم هذا البلد بطريقة تتجاوز كل من العملية التشريعية والقضائية ، ودمرت الضوابط والتوازنات المتأصلة في دستور الولايات المتحدة. 

لقد صممت الدولة الإدارية في الجزء الأكبر من القرن ، والتي يعود تاريخها حقًا إلى قانون بندلتون لعام 1883 ، سياسة ، وصنعت سياسة ، وسياسة منظمة ، وسياسة منفذة ، وفسرت سياسة أثناء العمل خارج سيطرة الكونجرس ، والرئيس ، و القضاء. 

أدى الصعود التدريجي لهذا الفرع الرابع من الحكومة - وهو الفرع الأقوى إلى حد كبير - إلى تقليص العملية السياسية الأمريكية إلى مجرد مسرح مقارنة بالنشاط الحقيقي للحكومة ، الذي يقع على عاتق البيروقراطية الدائمة. 

يمكن لأي رئيس جديد تعيين رؤساء الوكالات ويمكنهم تعيين موظفين معروفين باسم المعينين السياسيين. هؤلاء المعينون السياسيون البالغ عددهم 4,000 يحكمون ظاهريًا 432 وكالة (كما هو مذكور في السجل الفيدرالي) بالإضافة إلى حوالي 2.9 مليون موظف (بصرف النظر عن الخدمة العسكرية والبريدية) يسكنون فعليًا وظائف دائمة. هذه الدولة الدائمة - التي تسمى أحيانًا الدولة العميقة - تعرف حبال وإجراءات الحكومة بشكل أفضل بكثير من أي مُعين سياسيًا مؤقتًا ، وبالتالي اختزلت الوظائف المعينة إلى مناصب تجميلية لتطاردها الصحافة بينما تجري الإجراءات الحقيقية للحكومة خلف الكواليس. . 

منذ عام 2020 وما بعده ، تعرف الشعب الأمريكي على هذه الحالة الإدارية جيدًا. أمرونا بارتداء الأقنعة. لقد نشروا نفوذهم لإغلاق الشركات الصغيرة والكنائس. لقد حدوا من عدد الأشخاص الذين يمكن أن يكون لدينا في منازلنا. قاموا بتزيين أعمالنا بزجاج شبكي وطلبوا من الجميع الابتعاد عن بعضها بمقدار ستة أقدام. وطالبوا بالحجر الصحي لمدة أسبوعين عند عبور حدود الدولة. قرروا أي الإجراءات الطبية كانت اختيارية وغير اختيارية. وطالبوا أخيرًا بالامتثال لتعليمات اللقاح على حساب فقدان الوظيفة. 

لم يأمر التشريع بأي من هذا. تم اختراعها جميعًا على الفور من قبل الموظفين الدائمين في مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها. لم يكن لدينا أي فكرة أن لديهم مثل هذه القوة. لكنهم يفعلون. وهذه السلطة نفسها التي سمحت بهذه الهجمات الفظيعة على الحقوق والحريات تنتمي أيضًا إلى إدارة الغذاء والدواء ، ووزارة العمل ، ووكالة حماية البيئة ، ووزارة الزراعة ، ووزارة الأمن الداخلي ، وكل الآخرين. 

تولى دونالد ترامب منصبه ووعد بتجفيف المستنقع ، دون أن يفهم تمامًا ما يعنيه ذلك. أدرك تدريجياً أنه ليس لديه سيطرة على معظم شؤون الحكومة ، ليس لأنه لم يكن لديه صبر على العملية التشريعية ولكن لأنه لم يكن لديه القدرة على إنهاء توظيف معظم البيروقراطية المدنية. ولا يمكن أن يسيطر عليه المعينون السياسيون. أدركت وسائل الإعلام تدريجياً ، أولويات ومخاوف هذه الدولة الإدارية بسبب العلاقات الراسخة التي أدت إلى تسريبات متواصلة تنشر معلومات كاذبة. 

في مايو 2018 ، اتخذ خطواته الأولى للحصول على قدر ضئيل من السيطرة على هذه الدولة العميقة. أصدر ثلاثة أوامر تنفيذية (EO 13837 ، و EO 13836 ، و EO13839) من شأنها أن تقلل من وصولهم إلى حماية النقابات العمالية عند الضغط عليهم بشأن شروط توظيفهم. تم رفع دعوى التقاضي بشأن هذه الأوامر الثلاثة من قبل الاتحاد الأمريكي لموظفي الحكومة (AFGE) وستة عشر نقابة عمالية فيدرالية أخرى. 

كان الثلاثة مطروحين بقرار من محكمة مقاطعة DC. كانت رئيسة الجلسة كيتانجي براون جاكسون ، التي كوفئت لاحقًا على قرارها بترشيحها للمحكمة العليا ، وهو ما أكده مجلس الشيوخ الأمريكي. وقيل إن السبب السائد والمعلن صراحة لترشيحها هو في الغالب ديموغرافي: ستكون أول امرأة سوداء في المحكمة. كان السبب الأعمق على الأرجح يمكن إرجاعه إلى دورها في إحباط أفعال ترامب التي بدأت عملية قلب الدولة الإدارية. تم عكس حكم جاكسون لاحقًا ، لكن أفعال ترامب كانت متورطة في تشابك قانوني جعلها موضع نقاش. 

بعد الإغلاق في منتصف مارس 2020 ، أصبح ترامب محبطًا بشكل متزايد من مركز السيطرة على الأمراض وأنتوني فوسي على وجه الخصوص. كان ترامب مدركًا تمامًا أنه لا يملك القوة لإقالة الرجل ، على الرغم من دوره الرهيب في إطالة فترات إغلاق كوفيد لفترة طويلة بعد رغبة ترامب في الانفتاح لإنقاذ الاقتصاد والمجتمع الأمريكي. 

كانت خطوة ترامب التالية جذرية ورائعة: إنشاء فئة جديدة من التوظيف الفيدرالي. كان يسمى الجدول ف. 

موظفو الحكومة الفيدرالية المصنفون في الجدول F كانوا سيخضعون للرقابة من قبل الرئيس المنتخب والممثلين الآخرين. من هؤلاء؟ هم أولئك الذين استوفوا المعايير التالية:

يجب أن تُدرج المناصب ذات الطابع السري ، أو تقرير السياسة ، أو صنع السياسة ، أو الدعوة للسياسة التي لا تخضع عادة للتغيير نتيجة للانتقال الرئاسي في الجدول و. عند تعيين فرد في منصب في الجدول و ، كل وكالة يجب أن تتبع مبدأ التفضيل المخضرم بقدر الإمكان إداريًا.

سيتم فصل موظفي الجدول F. "أنت مطرود" كان الشعار الذي جعل تلفزيون ترامب ذائع الصيت. بهذا الأمر ، سيكون في وضع يسمح له بفعل الشيء نفسه مع البيروقراطية الفيدرالية. وطالب الأمر كذلك بمراجعة شاملة من قبل الحكومة. 

يجب على كل رئيس وكالة تنفيذية (على النحو المحدد في القسم 105 من العنوان 5 ، قانون الولايات المتحدة ، ولكن باستثناء مكتب المساءلة الحكومية) إجراء مراجعة أولية لمناصب الوكالة التي يغطيها الفصل الفرعي الثاني ، في غضون 90 يومًا من تاريخ هذا الأمر. من الفصل 75 من العنوان 5 ، مدونة الولايات المتحدة ، ويجب إجراء مراجعة كاملة لهذه المواقف في غضون 210 يومًا من تاريخ هذا الأمر.

• لواشنطن بوست في افتتاحية عبروا عن الصدمة والانزعاج المطلقين من التداعيات:

يبدو التوجيه من البيت الأبيض ، الذي صدر في وقت متأخر من يوم الأربعاء ، تقنيًا: إنشاء "جدول F" جديد ضمن "الخدمة المستثناة" للحكومة الفيدرالية للموظفين في أدوار صنع السياسات ، وتوجيه الوكالات لتحديد المؤهلين. ومع ذلك ، فإن تداعياته عميقة ومثيرة للقلق. إنه يعطي السلطة لمن هم في السلطة لإقالة ما يصل إلى عشرات الآلاف من العمال الذين يعملون حاليًا في الخدمة المدنية التنافسية ، من المديرين إلى المحامين إلى الاقتصاديين والعلماء ، نعم. يعتبر أمر هذا الأسبوع بمثابة ضربة رئيسية في هجوم الرئيس على كادر الموظفين المدنيين المتفانين الذين يسميهم "الدولة العميقة" - والذين يمثلون بالفعل أعظم قوة للحكومة الأمريكية.

بعد تسعين يومًا من 21 أكتوبر ، كان 2020 سيكون 19 يناير 2021 ، اليوم السابق لتنصيب الرئيس الجديد. ال لواشنطن بوست علق بشكل مشؤوم: "السيد. سيحاول ترامب تحقيق رؤيته الحزينة في ولايته الثانية ، ما لم يكن الناخبون حكماء بما يكفي لإيقافه ".

تم إعلان فوز بايدن بسبب بطاقات الاقتراع عبر البريد. 

في 21 يناير 2021 ، بعد يوم من التنصيب ، عكس بايدن الأمر. كانت واحدة من أولى إجراءاته كرئيس. لا عجب ، لأن ، مثل التل وذكرت، كان من الممكن أن يكون هذا الأمر التنفيذي "أكبر تغيير في حماية القوى العاملة الفيدرالية خلال قرن من الزمان ، حيث يحول العديد من العمال الفيدراليين إلى عمل" حسب الرغبة ". 

كم عدد العمال الفيدراليين في الوكالات كان سيتم تصنيفهم حديثًا في الجدول F؟ لا نعرف لأن شخصًا واحدًا فقط أكمل المراجعة قبل حفظ وظائفه في نتيجة الانتخابات. الشخص الذي فعل ذلك هو مكتب الميزانية في الكونجرس. استنتاجها: أن 88٪ من الموظفين تم تصنيفهم حديثًا في الجدول F ، مما يسمح للرئيس بإنهاء توظيفهم. 

كان من الممكن أن يكون هذا تغييرًا ثوريًا ، وإعادة صياغة كاملة لواشنطن العاصمة ، وجميع السياسات كالمعتاد. 

كان أمر ترامب EO 13957 خنجرًا يستهدف قلب الوحش مباشرة. ربما نجحت. 

كان سيقربنا أكثر من استعادة النظام الدستوري للحكومة حيث لدينا 3 - وليس 4 - فروع للحكومة التي يسيطر عليها بالكامل ممثلو الشعب. كان من الممكن أن تقطع شوطا طويلا نحو تقويض الحالة الإدارية لسلطتها وإعادة شؤون الدولة إلى سيطرة الشعب. 

تم إيقاف العمل بسبب نتائج الانتخابات. 

مهما كانت وجهة نظر المرء تجاه ترامب ، يجب على المرء أن يعجب ببراعة هذا الأمر التنفيذي. إنه يظهر أن ترامب قد توصل إلى فهم المشكلة وابتكار حل أساسي بالفعل ، أو على الأقل بدايات حل واحد. "الحالة العميقة" كما علمنا أنه كان من الممكن كبحها ، وكنا قد اتخذنا خطوة نحو إعادة إنشاء النظام الذي كان موجودًا قبل قانون بندلتون لعام 1883. 

تم بذل العديد من الجهود على مر السنين لاستعادة السيطرة الدستورية على البيروقراطية الدائمة. مثال على ذلك هو قانون هاتش لعام 1939 الذي يحظر على موظفي الحكومة العمل في الحملات السياسية. تبين أن هذا الفعل كان بلا أسنان - لا يحتاج المرء إلى العمل من أجل حملة من أجل تحريف عمل المرء في اتجاه منح الحكومة الفيدرالية دائمًا المزيد من السلطة والسيطرة - وأصبح غير ذي صلة إلى حد كبير في العقود التالية. 

تولى ترامب منصبه واعدًا بتجفيف المستنقع ، لكن الوقت كان متأخرًا جدًا قبل أن يكتشف الوسائل المتاحة له للقيام بذلك. كان جهده الأخير قبل أسبوعين فقط من الانتخابات التي تم تحديدها لصالح خصمه بايدن ، الذي عكس هذا الإجراء بسرعة بعد يومين فقط من الموعد النهائي للمراجعة المطلوبة والتي من شأنها إعادة تصنيف جزء كبير من الحالة الإدارية ، وبالتالي السيطرة عليها. 

من خلال الأمر التنفيذي 12003 ("حماية القوى العاملة الفيدرالية") ، أنقذ بايدن لحم الخنزير المقدد في الولاية العميقة ، تاركًا الجهود المبذولة لاستنزاف المستنقع إلى يوم آخر ورئيس آخر. 

ومع ذلك ، فإن الأمر التنفيذي رقم 13957 موجود في الأرشيفات كمسار محتمل للمضي قدمًا لاستعادة الضوابط والتوازنات في نظام الحكم في الولايات المتحدة. يمكن لكونغرس جديد أن يتخذ مثل هذه الخطوات على الأقل بشكل رمزي. 

إلى أن يحدث شيء ما لاستعادة سيطرة الناس على الدولة الإدارية ، سيستمر سيف ديموقليس في السيطرة على الدولة بأكملها ولن نكون أبدًا في مأمن من جولة أخرى من عمليات الإغلاق والتفويضات. 

إذا تولى رئيس إصلاحي حقيقي منصبه ، فيجب إصدار هذا الأمر التنفيذي في اليوم الأول. لقد انتظر ترامب طويلاً لكن هذا الخطأ لا يجب أن يتكرر. 

2020-23780