فصل التجارة وحماية الملكية الفكرية

إن العديد منا ممن يؤيدون التجارة الحرة وحقوق الملكية الخاصة يميلون إلى النظر بعين الرضا إلى المعاهدات الإقليمية والثنائية التي تزعم أنها تعمل على تعزيز هذه الأهداف. فهناك شبكة واسعة من معاهدات الاستثمار الثنائية، أو معاهدات الاستثمار الثنائية، على سبيل المثال، المصممة لتعزيز الاستثمار المباشر الأجنبي من جانب الشركات الغربية في الدول النامية من خلال الحد من قدرة الدولة المضيفة على مصادرة الاستثمارات. 

تهدف هذه المعاهدات الثنائية للاستثمار إلى تعزيز حقوق الملكية للمستثمرين الدوليين في الدولة المضيفة من أجل جعل الاستثمار أقل خطورة. أكثر من 2,500 معاهدة استثمار ثنائية سارية المفعول في جميع أنحاء العالم؛ الولايات المتحدة نفسها حاليا هل تم وضع معاهدات الاستثمار الثنائية في مكانها؟ مع 39 دولة. يمكن أن تفيد معاهدات الاستثمار الثنائية والتدابير الأخرى كل من الدول المضيفة والمستثمرين الدوليين من خلال تعزيز حقوق الملكية المحلية، كما أوضحت في الاستثمار الدولي والمخاطر السياسية وحل النزاعات.

وبالإضافة إلى معاهدات الاستثمار التي تتعلق بحقوق الملكية للمستثمرين الأجانب في البلدان المضيفة، هناك أيضاً شبكة عالمية من اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية والمتعددة الأطراف التي تهدف ظاهرياً إلى تعزيز التجارة بين الدول. وقد فضل العديد منا ما يسمى باتفاقيات التجارة الحرة مثل اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية حتى ولو كنا نفضل نهجاً أكثر تطرفاً. وتُعَد اتفاقيات التجارة الإقليمية والمتعددة الأطراف والثنائية بمثابة تحسينات تدريجية حتى ولو كان من الممكن استبدال آلاف الصفحات من القواعد التنظيمية بسهولة ببضعة جمل أو، وهو الأفضل، إلغاء التعريفات الجمركية على الواردات من جانب واحد.

ولكن بمرور الوقت أصبح من الواضح أن اتفاقيات "التجارة الحرة" غالباً ما تعمل كذريعة لتصدير قانون الملكية الفكرية الغربي ــ وخاصة قانون براءات الاختراع وحقوق النشر على غرار الولايات المتحدة ــ إلى بقية العالم. وهذا ما أسميه إمبريالية الملكية الفكرية. وإليكم كيف تعمل. أولاً، يُقال لنا إن حقوق الملكية الفكرية مشروعة، بل إنها في الواقع تشكل جزءاً من السبب وراء النجاح النسبي الذي حققته البلدان الصناعية في الغرب. (ولكن هذا ليس صحيحاً. لمزيد من المعلومات حول هذا الموضوع، راجع: لا يمكنك امتلاك الأفكار: مقالات عن الملكية الفكرية.) 

ثم تأتي الدول النامية لتنتقد بسبب عدم تطبيقها القوي لقوانين الملكية الفكرية. بل وتُتهم هذه الدول أيضاً بـ"سرقة" المعرفة والتكنولوجيا من الشركات الرأسمالية الغربية، وكأن هناك خطأ ما في استخدام الشركات المصنعة في دولة نامية لأكثر تقنيات الإنتاج المعروفة كفاءة.

وأخيرا، يستخدم الغرب، وخاصة الولايات المتحدة، نفوذه للضغط على الدول النامية لتبني وتعزيز حماية الملكية الفكرية وتبني معاهدات الملكية الفكرية الدولية، في المقام الأول لصالح مصالح الشركات الأميركية، وخاصة في مجال الأدوية (براءات الاختراع) وهوليوود والموسيقى (حقوق النشر). وقد أدى هذا إلى نشوء العديد من الشركات التي تعمل في مجال الملكية الفكرية. معاهدات الملكية الفكرية المختلفة إننا نشهد اليوم العديد من الاتفاقيات الدولية التي تلزم الدول الأعضاء بحماية الملكية الفكرية في تشريعاتها الوطنية، مثل حقوق الطبع والنشر، وبراءات الاختراع، والعلامات التجارية، وما إلى ذلك، والتي تنضم إليها أغلب الدول والعالم (بما في ذلك الصين وروسيا وكوريا الشمالية وغيرها)، والتي تلزم الدول الأعضاء بحماية الملكية الفكرية في تشريعاتها الوطنية. وهناك تحركات مستمرة من جانب القوى الغربية لإضافة المزيد من الحماية للملكية الفكرية والضغط على الدول الأخرى لتبنيها.

بالإضافة إلى معاهدات الملكية الفكرية الدولية، تمارس الولايات المتحدة ودول أخرى ضغوطاً على البلدان النامية لتعزيز حماية الملكية الفكرية المحلية من خلال تضمين أحكام الملكية الفكرية في اتفاقيات التجارة الحرة المتعددة الأطراف والإقليمية والثنائية. ولا تنكر الولايات المتحدة هذا؛ بل تعترف به. صرح بذلك الممثل التجاري للولايات المتحدة:  

"يستخدم قسم الابتكار والملكية الفكرية التابع لمكتب الممثل التجاري الأمريكي مجموعة واسعة من أدوات التجارة الثنائية والمتعددة الأطراف لتعزيز قوانين الملكية الفكرية القوية والتنفيذ الفعال في جميع أنحاء العالم، مما يعكس أهمية الملكية الفكرية والابتكار للنمو المستقبلي للاقتصاد الأمريكي. ... تشمل مجالات العمل الرئيسية ما يلي: ... التفاوض وتنفيذ ومراقبة أحكام الملكية الفكرية في اتفاقيات التجارة ... "

ولكن الغرض الظاهري من اتفاقية التجارة الحرة يتلخص ببساطة في خفض التعريفات الجمركية والحواجز أمام التجارة الدولية. ولا ينبغي لمثل هذه الاتفاقية أن تتعلق بحقوق الملكية السارية في الدولة الأخرى (على النقيض من معاهدات الاستثمار الثنائية، التي تتعلق بحماية حقوق الملكية للمستثمرين الأجانب في الدولة المضيفة). ولنلاحظ أن اتفاقيات التجارة الحرة لا تفرض على الدولة النامية أبداً أن تحترم حقوق الملكية لمواطنيها، وأن تمتنع عن ممارسة حق الاستملاك، وأن تمتنع عن فرض الضرائب المصادرة، وما إلى ذلك. فلماذا إذن تشترط اتفاقيات "التجارة الحرة" هذه حماية حقوق الملكية الفكرية في الدولة النامية؟

على أية حال، هذا هو ما تفعله الولايات المتحدة وغيرها من البلدان. ​​تتضمن اتفاقيات التجارة الحرة التي تبرمها هذه البلدان دائمًا بندًا يلزم الدول النامية بتعزيز قوانين الملكية الفكرية المحلية لديها. على سبيل المثال، قد تلزم الاتفاقية الدولة الأخرى بتمديد مدة حقوق الطبع والنشر الخاصة بها حتى تتجاوز ما تقتضيه معاهدات الملكية الفكرية.

كمثال على ذلك الشراكة عبر المحيط الهادئ كانت اتفاقية التجارة الحرة هذه قيد التفاوض لسنوات بين الولايات المتحدة ومختلف اقتصادات حوض المحيط الهادئ، حتى تم إلغاؤها بعد فوز دونالد ترامب برئاسة الولايات المتحدة في عام 2016. بالطبع، على الرغم من أن اتفاقية التجارة الحرة المفترضة هذه لا علاقة لها بحقوق الملكية المحلية للدول الأعضاء، إلا أنها تضمنت بشكل طبيعي فصل كامل مطالبة الدول الأعضاء لتعزيز حماية حقوق الملكية الفكرية المحلية.

تتطلب اتفاقية برن بشأن حقوق الطبع والنشر من الدول الأعضاء حماية حقوق الطبع والنشر لمدة 50 عامًا على الأقل بعد وفاة المؤلف (من منظور المنظور، كانت حقوق الطبع والنشر تستمر لمدة 14 أو 28 عامًا فقط)؛ في الولايات المتحدة، تستمر حماية حقوق الطبع والنشر الآن لمدة 70 عامًا بعد وفاة المؤلف. اقترحت الشراكة عبر المحيط الهادئ إلزام الدول الأعضاء باتباع نفس النهج. أثناء التفاوض على الشراكة عبر المحيط الهادئ، نظرت كندا في تعزيز قانون حقوق الطبع والنشر الخاص بها. أخيرًا، في عام 2022، نتيجة لشروط اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا، التي حلت محل اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية، انضمت كندا إلى الاتفاقية ومددت أخيرًا مدة حقوق الطبع والنشر الخاصة بها إلى 70 عامًا بعد الوفاة. في عام 2018، نتيجة لمفاوضات الشراكة عبر المحيط الهادئ، انضمت اليابان أيضًا إلى الاتفاقية. تمديد فترة حقوق الطبع والنشر لبعض الأعمال.

إن هذا النوع من الضغوط ينجح حتى على الاقتصادات المتقدمة الأخرى التي لا تخضع لمصالح الملكية الفكرية الخاصة مثل حكومة الولايات المتحدة. وبالطبع فإن الدول النامية تستجيب على مضض أيضاً. وهي تشتكي أحياناً، حتى ولو قبل المشتكون شرعية الملكية الفكرية ولكنهم يريدون المزيد من "التوازن" أو "المرونة". انظر على سبيل المثال ورقة بحثية من تأليف أنسيلم كامبرمان ساندرز بعنوان "أجندة التنمية للملكية الفكرية: سياسة إنسانية عقلانية أم "شيوعية العصر الحديث"؟"، في مجلة "الاقتصاد في عصرنا". الملكية الفكرية واتفاقيات التجارة الحرة (pdf)، والتي تلاحظ:

وعلى وجه الخصوص، هناك الضغوط المتزايدة من جانب الدول النامية للنظر إلى الملكية الفكرية ليس فقط باعتبارها وسيلة لضمان مصالح أصحاب الحقوق، بل وأيضاً لتحقيق التنمية الاقتصادية والرفاهة للمجتمع العالمي بأسره.

... في خريف عام 2004، قدمت الأرجنتين والبرازيل اقتراحاً رسمياً إلى المنظمة العالمية للملكية الفكرية يتعلق بإنشاء أجندة تنمية جديدة داخل المنظمة. ويتناول الاقتراح "فجوة المعرفة" و"الفجوة الرقمية" التي تفصل الدول الغنية عن الدول النامية، ويدعو إلى تقييم كل حالة على حدة لدور الملكية الفكرية وتأثيرها على التنمية.

في حين كان الاتجاه السائد في السنوات السابقة هو توحيد المعايير القانونية الدولية من خلال اتفاقية منظمة التجارة العالمية بشأن الجوانب التجارية المتعلقة بالملكية الفكرية (اتفاقية تريبس)، هناك الآن دعوة واضحة إلى زيادة المرونة.

...تضع هذه الأحكام حماية حقوق الملكية الفكرية في سياق التوازن بين حقوق والتزامات المنتجين والمستخدمين للمعرفة التقنية. 

... هذه الأحكام تعترف بحق أعضاء منظمة التجارة العالمية في التمتع بدرجة معينة من المرونة عندما يتعلق الأمر بحماية الصحة العامة والتغذية، وتعزيز المصلحة العامة في القطاعات ذات الأهمية الحيوية لتنميتهم الاجتماعية والاقتصادية والتكنولوجية. (ص 3-4)

وبعبارة أخرى، من المفترض أن تحمي منظمة التجارة العالمية الملكية الفكرية ولكنها تعمل في الوقت نفسه على موازنة الأضرار التي يفرضها تطبيق الملكية الفكرية الصارم على النمط الغربي على البلدان النامية، من خلال منحها المرونة، مثل القدرة على إصدار تراخيص إلزامية (وهو ما يخفف من قسوة براءات الاختراع)، والوصول إلى نقل التكنولوجيا، وما إلى ذلك.

ومع ذلك،

إن العالم الغربي يعمل على تقويض أجندة التنمية من خلال إدخال ما يسمى بالتزامات "تريبس بلس" من خلال نظام منظمة التجارة العالمية واتفاقيات التجارة الحرة الثنائية ومعاهدات الاستثمار الثنائية.

... إن أجندة التنمية تدور حول إيجاد المرونة في تنفيذ التزامات اتفاقية الجوانب المتصلة بالتجارة من حقوق الملكية الفكرية، ولكنها تدور أيضاً حول إيجاد التوازن بين احتكار حامل حقوق الملكية الفكرية ومصالح الأطراف الثالثة والمجتمع ككل. بيد أن المرونة تشكل أمراً لا ينسجم مع الاتجاه الحالي في سياسة الملكية الفكرية. فقد كان هذا الاتجاه يتلخص في تعظيم الحقوق للقضاء على القرصنة، وفي تحقيق التناغم من أجل توفير مجال متساوٍ للحقوق يناسب الجميع. (ص 4-5)

لا عجب في ذلك. ثم يقتبس ساندرز من بيل جيتس، الذي "في مقابلة أجريت معه مؤخرا ... ذهب إلى حد القول إن تقييد حقوق الملكية الفكرية يعادل الشيوعية". قال جيتس:

س: في السنوات الأخيرة، كان هناك الكثير من الناس يطالبون بإصلاح وتقييد حقوق الملكية الفكرية. ما الذي يدفعهم إلى ذلك، وهل تعتقد أن قوانين الملكية الفكرية بحاجة إلى الإصلاح؟

لا، بل إنني أرى أن عدد من يؤمنون بالملكية الفكرية في اقتصادات العالم اليوم أكبر من أي وقت مضى. كما أصبح عدد الشيوعيين في العالم اليوم أقل من أي وقت مضى. وهناك بعض الشيوعيين الجدد في العصر الحديث الذين يريدون التخلص من الحوافز التي تمنح للموسيقيين وصناع الأفلام وصناع البرمجيات تحت ستار مختلف. وهم لا يعتقدون أن هذه الحوافز ينبغي أن تكون موجودة.

إن هذا النقاش سوف يظل قائماً على الدوام. وأنا أول من يقول إن نظام براءات الاختراع يمكن ضبطه دوماً ـ بما في ذلك نظام براءات الاختراع في الولايات المتحدة. وهناك بعض الأهداف التي ينبغي أن تضع حداً لبعض عناصر الإصلاح. ولكن فكرة أن الولايات المتحدة كانت رائدة في خلق الشركات وخلق فرص العمل، لأنها تمتلك أفضل نظام للملكية الفكرية ـ لا شك في ذلك في ذهني. وعندما يقول الناس إنهم يريدون أن يكونوا الاقتصاد الأكثر قدرة على المنافسة، فإنهم لابد وأن يطبقوا نظام الحوافز. والملكية الفكرية هي نظام الحوافز لمنتجات المستقبل.

من المؤسف أن ساندرز وآخرين لا يرون إلا بشكل غامض المشكلة الحقيقية: وهي أن قانون الملكية الفكرية غير عادل. وحتى أولئك الذين يشعرون بأن هناك خطأ ما في الأحكام المفروضة على البلدان النامية بموجب اتفاقيات التجارة الثنائية والمتعددة الأطراف (انظر على سبيل المثال، www.bilaterals.org) ينتقدون الأمور الخاطئة بشأن اتفاقيات التجارة الحرة. ليست التجارة الحرة هي المشكلة. لكنهم جميعًا يشعرون بأن هناك شيئًا غير عادل.

على أية حال، فإن تعليقات جيتس ساخرة على عدة مستويات. أولاً، كان يعتاد على فهم إن براءات الاختراع تعوق الابتكار. كما قال ظهر في 1991"لو كان الناس قد فهموا كيف يتم منح براءات الاختراع عندما تم اختراع معظم الأفكار اليوم، وقاموا باستخراج براءات الاختراع، لكانت الصناعة في حالة ركود تام اليوم". ولكن الآن أصبحت مايكروسوفت مجرد شركة ضخمة المتنمر الباحث عن الريع.

ثانياً، يفترض أن براءات الاختراع مؤيدة للغرب، وأنها جزء من الرأسمالية، وأن الاشتراكية تعارض براءات الاختراع. وهذا ليس صحيحاً أيضاً. فمعظم البلدان، بما في ذلك الاشتراكية، لديها قوانين الملكية الفكرية، حتى وإن كان الغرب "الرأسمالي" لا يزال يفرض قوانين الملكية الفكرية. يستمر في دفعهم لتعزيز حماية الملكية الفكرية.

لا ينبغي أن يكون هذا مفاجئًا لأن الملكية الفكرية هي ملكية دولة بطبيعتها، وهي تصنيع مصطنع لحقوق زائفة حتى مع كونها ينتهك حقوق الملكية بشكل منهجيإن حقوق الملكية الفكرية ليست جزءاً من الرأسمالية؛ بل هي واحدة من الانحرافات الاشتراكية التي تتسم بها الرأسمالية الحديثة. ولا ينبغي للغرب أن يفرض قوانينه المدمرة الخاصة بالملكية الفكرية على البلدان النامية، ولا ينبغي له بالتأكيد أن يربطها بالتجارة الحرة.