المقدمة: نظام معطل بمهمة حيوية
في عالم معقد من الاستعداد للوباء والدفاع البيولوجي في الولايات المتحدة، إدارة الاستعداد والاستجابة الاستراتيجية (ASPR)) وتقسيمها الفرعي، هيئة البحث والتطوير الطبي الحيوي المتقدم (BARDA))، يتحملون مسؤوليات حاسمة.
تأسست بموجب قانون الاستعداد للأوبئة وجميع المخاطر لعام 2006كانت مهمة وكالة حماية البيئة والبحوث الزراعية المتقدمة (ASPR) وهيئة البحوث الزراعية المتقدمة (BARDA) هي الاستجابة السريعة للإرهاب البيولوجي والكوارث الطبيعية والأوبئة. ومع ذلك، على مر السنين، أصبح هيكلها مثالاً واضحاً على عدم كفاءة الحكومة، مثقلة بتداخل الاختصاصات، والاختناقات التنظيمية، والصراعات الداخلية على السلطة بين الإدارات الفيدرالية.
تأسست ASPR في الأصل كـ مكتب الأمين المساعد للاستعداد والاستجابة كانت إدارة التأهب والاستجابة الاستراتيجية في وزارة الصحة والخدمات الإنسانية الأمريكية، ولكنها خضعت لتحول كبير في عام 2022 عندما تمت ترقيتها من مكتب موظفين إلى قسم تشغيلي رسمي وتمت إعادة تسميتها باسم "إدارة التأهب والاستجابة الاستراتيجية" (مع الاحتفاظ بشكل ملائم بالاختصار "ASPR"). وعلى الرغم من إعادة التنظيم، لا تزال التحديات البيروقراطية الأساسية راسخة.
في ظل أنظمة سياسية مختلفة ومتناوبة، فإن القوة العاملة الدائمة في الوكالة، وخاصة تلك التي لا يمكن فصلها ولا يمكن المساس بها، لا تزال غير قادرة على تحمل المسؤولية. موظفو الخدمة التنفيذية العليا (SES)الواقع أن هذه الحواجز قد تسهل أو تعرقل السياسات استناداً إلى تفضيلاتها الخاصة. وهذا التكتيك، الذي يشار إليه غالباً باسم "المشي البطيء"، يتماشى مع الميل البشري الطبيعي إلى تقليص عبء العمل، ويؤدي إلى التأخير وانعدام الكفاءة. وتقوض هذه الحواجز قدرة الوكالة على التصرف بسرعة في حالات الطوارئ الحقيقية ــ ومن عجيب المفارقات أن هذا يفشل الغرض الذي أنشئت الوكالة من أجله.
السياق التاريخي: من الإرهاب البيولوجي إلى الإصلاح البيروقراطي
إنّ هجمات الجمرة الخبيثة عام 2001 كانت الهجمات التي وقعت في عام 2001 بمثابة لحظة محورية في استراتيجية الدفاع البيولوجي الأمريكية. فقد أدت الهجمات إلى تفاقم المخاوف من الإرهاب البيولوجي وشددت على الحاجة إلى تحسين الاستعداد. ومع ذلك، فقد كشفت أيضًا عن خلل في نظام الرقابة الحكومية.
الدكتور. ستيفن هاتفيل، عالم اتُهم ظلماً "أصبحت قضية التخطيط للهجمات محور حملة إعلامية ومكتب التحقيقات الفيدرالي."إنّ كان مكتب التحقيقات الفيدرالي يتعقبه، طرده من الطريق، ومضايقته ليلًا ونهارًا"كما روى الدكتور روبرت مالون. لقد أكدت عيوب التحقيق على نمط من المصلحة السياسية على حساب التحقيق القائم على الحقائق، وهي قضية متكررة في إدارة الأزمات.
إن بروس إيفينز، الخبير في الجمرة الخبيثة الذي اشتبه به الجيش في وقت لاحق، لم يواجه أي محاكمة (بسبب الانتحار). ولعل تعاونه المبكر مع المحققين كان بمثابة غطاء زائف لجراثيمه التي تحمل نفس الجينوم الذي تحمله أغلفة الإرهاب. ويفترض البعض أن إيفينز، مثله كمثل رجل الإطفاء الذي يعمل أيضاً كمشعل حرائق، كان يتولى تدبير الهجمات لتضخيم حاجة المجتمع إلى خبرته. وينبئ هذا السيناريو المحتمل بقدرة المؤسسات، على نحو مماثل، على استغلال التهديدات للتأكيد على أهميتها في التعامل مع هذه التهديدات.
في أعقاب ذلك ، مارس الدكتور أنتوني فاوتشي ضغوطًا على الكونجرس لنقل الرقابة على الأسلحة البيولوجية من وزارة الدفاع إلى المعهد الوطني للحساسية والأمراض المعدية"، بحجة أن وزارة الدفاع فشلت في القيام بمسؤولياتها."زعم فاوتشي أن وزارة الدفاع سمحت بتسريب هذه الأسلحة البيولوجية ولم تتمكن من التعامل مع المهمة"أوضح مالون أن هذا التحول عزز قوة المعهد الوطني للحساسية والأمراض المعدية، توسيع ميزانية فوسي بشكل كبير ونفوذه على برامج الدفاع البيولوجي العسكرية والمدنية.
ورغم أن هذا التوسع لم يتضمن نقلاً رسمياً للإشراف على الأسلحة البيولوجية من وزارة الدفاع إلى المعهد الوطني للحساسية والأمراض المعدية، فإنه كان يعني توسعاً كبيراً في تفويض المعهد الوطني للحساسية والأمراض المعدية بحيث يشمل الدفاع البيولوجي، وهو ما يكمل برامج وزارة الدفاع القائمة. وفي عامي 2005 و2006، شهد راتب فوسي زيادة كبيرة- من المرجح أن يرفعه إلى مرتبة الموظف الفيدرالي الأعلى أجراً، وهو المنصب الذي يشغله. بالتأكيد عقدت في السنوات الأخيرة.
في عام 2002، دفع فوسي نحو توسيع دور المعهد الوطني للحساسية والأمراض المعدية في مجال الدفاع البيولوجي، معلنًا: "هدفنا خلال العشرين عامًا القادمة هو "تحويل الجراثيم إلى أدوية" خلال 20 ساعة" لقد نجح في تأمين مليارات الدولارات من التمويل، الأمر الذي أدى إلى طمس الخط الفاصل بين الأبحاث المدنية والعسكرية. ولعبت المشاريع التي يدعمها المعهد الوطني للحساسية والأمراض المعدية، بما في ذلك العمل في معهد ووهان لعلم الفيروسات وقاعدة فورت ديتريك (مع وزارة الدفاع)، دورًا مباشرًا في أصول كوفيد-19. ولكن نفس "العلم" الذي كان من المفترض أن يمنع الأوبئة أطلق العنان لوباء آخر، مع عواقب عالمية مدمرة.
كان الهدف من إعادة هيكلة الدفاع البيولوجي في المعهد الوطني للحساسية والأمراض المعدية ووزارة الدفاع، إلى جانب إنشاء هيئة البحث والتطوير الطبي المتقدم في عام 2006، تبسيط عملية تطوير التدابير الطبية المضادة. ولكن بدلاً من ذلك، أصبحت العملية بطيئة ومثقلة بالأعباء. تقوم وزارة الأمن الداخلي بتقييم تهديدات الإرهاب البيولوجي، ولكن وكالة البحوث والتطوير الطبي المتقدم وهيئة البحث والتطوير الطبي المتقدم غالباً ما تواجه تأخيرات طويلة قبل الحصول على الإذن بالتصرف.قد يستغرق الأمر 18 شهرًا فقط للحصول على الضوء الأخضر لتطوير تدبير مضاد،"لاحظ مالون أن النظام يشبه حلبة مليئة بمصارعي السومو - كبار، ضخمون، وكل منهم يحاول امتصاص وممارسة أكبر قدر ممكن من السلطة. تصطدم NIAID وDoD وDHS وASPR وBARDA التابعة لـ HHS بمسؤوليات متداخلة، مما يعطل اتخاذ القرارات الحاسمة.
وفقا لذلك ، فإن مؤسسة التدابير الطبية الطارئة للصحة العامة (فيمسي) وكان شكلت في 2006 ولكن من غير المتوقع أن يؤدي التداخل البيروقراطي والتردد إلى خنق التقدم. وتواجه شركات الأدوية الحيوية تأخيرات، وإلغاء العقود، وتوجيهات مربكة، مما يثنيها عن إنتاج تدابير مضادة منقذة للحياة. وفي حالات الطوارئ، تعمل هذه الطبقات من البيروقراطية على إخراج "الطوارئ" من الاستجابة.
القضايا البنيوية: الخدمة التنفيذية العليا والأعباء التنظيمية
وسلط مالون الضوء على القوة المترسخة لموظفي SES، الذين يعملون كحراس داخل وكالات مثل ASPR.الرؤساء يأتون ويذهبون، ويبقون،"لاحظ مالون، مؤكدًا كيف يمكن لهؤلاء البيروقراطيين المهنيين عرقلة المبادرات التي يعارضونها. ومن عجيب المفارقات أن تعود جذور إصلاح الخدمة المدنية الحديثة إلى اغتيال الرئيس جارفيلد.على يد طالب منصب غاضب بسبب فشله في تأمين وظيفة بنظام المحسوبية. قانون بندلتون لإصلاح الخدمة المدنية من عام 1883 (تم شحنه بواسطة جيمي كارتر في عام 1978) تهدف إلى إنشاء بيروقراطية مستقرة ومهنية. نجحت هذه القوانين في ترسيخ الاستقرار، ولكن من خلال الاستفادة من البيروقراطيين الراسخين وغير المسؤولين وغير المستجيبين.
إن ما يزيد الأمور تعقيدًا هو المتطلبات المرهقة لـ اللوائح الفيدرالية للمشتريات (FAR))تفرض العقود الحكومية قواعد امتثال صارمة، بما في ذلك بطاقات زمنية مفصلة لجميع الموظفين، والتي وصفها مالون بأنها "حفرة القطران لا بريا التي لا نهاية لها."وللتغلب على هذه العقبات، لجأت الوكالات إلى سلطات المعاملات الأخرى (OTAs)ومع ذلك، خلال جائحة كوفيد-19، تم تطبيق OTAs بشكل خاطئ لإنتاج اللقاحات بكميات كبيرةمما يثير تساؤلات حول الرقابة والشرعية.
BARDA وتحدي الاستعداد البيولوجي
تتضمن مهمة BARDA الحصول على وتخزين التدابير المضادة مثل لقاحات الجمرة الخبيثة والجدري. ومع ذلك، فإن هذا العمل موجود في مفارقة: إذا نجحت، فإن هذه التدابير الوقائية تظل غير مرئية وغير مقدرة. اعتاد والدي أن يمزح بأنه "صائد النمور في برونكس". عندما كان الأطفال يقولون "لا يوجد نمور في برونكس"، كان يجيب، "انظر ما هو العمل الجيد الذي أقوم به؟"
إن نموذج الأعمال الخاص بالدفاع البيولوجي معيب بطبيعته. فعلى النقيض من الشركات التي تتكيف مع الطلب في السوق، تعمل BARDA على تطوير منتجات للأزمات التي قد لا تحدث أبدًا. وهذا يؤدي إلى ما أسماه مالون "الارهاب البيولوجي النفسي"حيث يتم إثارة الخوف لدعم التمويل. واستشهد بمثال إنفلونزا الطيور: "إنّ تقول مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها نفسها أن إنفلونزا الطيور لا تشكل تهديدًا كبيرًا على صحة الإنسان في الوقت الحالي. ومع ذلك، فإننا نوجه مئات الملايينق فيه."
جهود مضاعفة؟ ASPR وBARDA وDHS وNIAID مقابل وزارة الدفاع
تدير وزارة الدفاع بنية أساسية موازية للدفاع البيولوجي، حيث تستثمر تاريخيًا في أبحاث الأسلحة البيولوجية أكثر من الأسلحة النووية الحرارية. لقد طمس المشروعات في فورت ديتريك وغيرها من المرافق الخط الفاصل بين القدرات الدفاعية والهجومية. وفي الوقت نفسه، تضاعف تمويل المعاهد الوطنية للصحة - المدفوع بدور المعهد الوطني للحساسية والأمراض المعدية الموسع في الدفاع البيولوجي - ثلاث مرات تقريبًا من أواخر التسعينيات إلى أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. وبحلول عام 1990، تجاوزت الميزانية الإجمالية للمعاهد الوطنية للصحة 2000 مليار دولار، مدعومة بمليارات مخصصة لأبحاث الإرهاب البيولوجي تحت إشراف مدني.
إن ما إذا كان هذا الارتفاع مبررًا بتهديدات أمنية حقيقية أو توسع انتهازي في الميزانية أمر قابل للنقاش، خاصة في ضوء عدم الكفاءة النظامية والجهود المتداخلة بين البرامج المدنية والعسكرية. كانت ميزانية ASPR (في عهد بايدن) مهيأة للانفجار، سواء بالنسبة لـ BARDA أو بالنسبة لـ المخزون الوطني الاستراتيجي (ASPR SNS).
وعلاوة على ذلك، فإن كانت ميزانية SNS نفسها قد نمت بشكل كبير بعد هجوم الجمرة الخبيثة والرعب;
ومع ذلك، من المتوقع أن تنمو هذه المبالغ بشكل أكبر. ولوضع هذا الرسم البياني الأحمر في سياقه: لدينا هذه الزيادة المتوقعة بنسبة 500% بحلول السنة المالية 2027 (وفقًا لإدارة بايدن).
يسعى المخزون الوطني الاستراتيجي (SNS) التابع لـ ASPR إلى زيادة بمليارات الدولارات - أي ما يقرب من 500٪ زيادة عن مستويات التمويل السابقة -للانتقال إلى 13 إجراءً طبيًا مضادًا بحلول السنة المالية 2027. وتشمل هذه الحلول العلاجات الخاصة بالإيبولا، والتعرض للإشعاع/النووي، والجدري. ولكن الحاجة إلى مثل هذا التمويل مشكوك فيها. فرغم أن الإيبولا قاتل، فإنه لم يشكل تهديداً واسع النطاق قط لأن الناس يعزلون أنفسهم بشكل طبيعي أثناء تفشي المرض/بعده، مما يحد من انتقال العدوى؛ وهو ما يؤكد أن الأمراض ذات معدلات الخطر/الوفيات المرتفعة نادراً ما تنتشر على نطاق واسع. وعلى نحو مماثل، فإن تجديد مخزونات الأدوية المتعددة الأغراض للاستجابة لفيروس إم بي أوكس يبدو وكأنه حشو بيروقراطي لتهديد مبالغ فيه. وبدون مبرر أكثر وضوحاً لتبرير مثل هذا التمويل، فإن هذا يشكل تهديداً كبيراً. زيادة كبيرة في الميزانيةيبدو هذا الأمر أقرب إلى محاولة توفير المال من الاستعداد الحكيم.
في ظل إدارة بايدن، تتوقع هيئة البحوث والتطوير الطبي المتقدم في الولايات المتحدة زيادة مذهلة في الميزانية تزيد عن 10 مليارات دولار حتى عام 2027، بهدف تطوير التدابير الطبية المضادة: 86 موافقة من إدارة الغذاء والدواء على لقاحات الأوبئة والعلاجات الجديدة؛ ومع ذلك، فإن هذا الدفع المفاجئ في نهاية المدة يبدو وكأنه محاولة أخيرة لتأمين المكافآت والوعود التنظيمية. إنه يذكرنا بثقب دودي لضريبة التركة للتأمين على الحياة بالكامل: تأمين المصالح قبل التسليم السياسي. ومثلها كمثل مشاريع الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية التي تخضع للتدقيق حاليًا، يبدو أن جهود هيئة البحوث والتطوير الطبي المتقدم في الولايات المتحدة موجهة أكثر نحو ترسيخ المشاريع المفضلة بدلاً من تحقيق استعداد حقيقي للدفاع البيولوجي.
مع تحول القيادة في انتخابات 2024 لصالح ترامب، فإن التخفيضات الجذرية وإعادة التنظيم تلوح في الأفق، وتستهدف (ما قد يعتبره) البيروقراطيات المفرطة التمويل. إن تخزين التدابير المضادة الحاسمة أمر ضروري إلى حد ما، لكن النموذج الحالي غير عملي ومكلف. عقود لمنتجات متخصصة مثل لقاحات الجمرة الخبيثة إن إغلاق المنافسة يؤدي إلى تكاليف باهظة لدعم الشركات التي لا وجود لها إلا لخدمة هذه العقود. يشبه نظام SNS نظام وريث القيصر رومانوف المصاب بالهيموفيليا- ثمين، هش، محمي إلى ما لا نهاية، ولكن من غير المؤكد أنه سيقدم ما يحتاج إليه حقًا.
وبدون الإصلاحات الرامية إلى تبسيط العمليات وتشجيع الابتكار، فإن هذه الاستراتيجية تخاطر بتركنا مستعدين بشكل مفرط لتهديدات الأمس وغير مستعدين بشكل كاف لأزمات الغد.
فازت شركة Emergent BioSolutions بعقدين كبيرين للقاحات الجمرة الخبيثة - 50 مليون دولار من ASPR BARDA واتفاقية منفصلة بقيمة 235.8 مليون دولار مع وزارة الدفاع، وكلاهما في عام 2024، مما يسلط الضوء على تداخل مثير للقلق.
"إن شركة إيميرجنت هي المورد الوحيد في الأساس، وتتمتع بنفوذ كبير، في حين تتحمل وكالات فيدرالية مختلفة تكاليف جهود تخزين مماثلة. ألا ينبغي أن يكون هناك توازن أكثر ذكاءً وفعالية من حيث التكلفة؟"نحن عالقون في سوق اصطناعي حيث يعتمد البقاء على أموال دافعي الضرائب، وليس الحاجةواختتم مالون حديثه قائلا:
من "السرعة الفائقة" إلى الاستراتيجية طويلة الأجل: تحويل الاستثمارات المضللة إلى إصلاحات في مجال الدفاع البيولوجي
إن استجابة الحكومة الأميركية لكوفيد-19، وخاصة جهودها غير المسبوقة في دعم تكنولوجيا لقاح mRNA، تعكس مقامرة هائلة ذات عواقب طويلة الأجل. وعلى الرغم من وجود بدائل أكثر إثباتًا (لقاحات ناقل الفيروس الغدي وخيارات قائمة على البروتين النقي من الصين والهند وروسيا)، فقد وضعت السلطات الصحية الأميركية (تقريبًا) كل رهاناتها على منصة mRNA التجريبية. تقنية لم تجتاز أبدًا التجارب الكاملة للمرحلة الثانية أو المرحلة الثالثةولكن تم التعجيل به تحت ستار "السرعة الفائقة" والضرورات الملموسة لها، مما أدى إلى تهميش العلاجات وغيرها من الأساليب الوقائية.
كانت تكاليف هذا القرار مذهلة. فقد أُنفِقَت تريليونات الدولارات، بينما تحمل الجمهور الأميركي قيوداً غير مسبوقة: عمليات الإغلاق، وفرض ارتداء الكمامات، وإغلاق المدارس والشركات. وتفاقمت التداعيات الاجتماعية والاقتصادية ــ ارتفاع معدلات الجريمة، وتعاطي المخدرات، وأزمات الصحة العقلية ــ بسبب إساءة استخدام اللقاحات على الفئات السكانية المعرضة للخطر إلى الحد الأدنى، مثل الأطفال. وفي جوهر الأمر، أجرينا تجربة على مستوى البلاد مع المجتمع باعتباره الموضوع غير المتعمد.
ونظرا لهذا الاستثمار الهائل والاضطرابات المجتمعية التي أحدثها، يزعم المنتقدون أنه يتعين علينا استخلاص فوائد دائمة من هذه المغامرة. إن رؤية الدكتور فوسي للحلول السريعة "من الجراثيم إلى الأدوية" - والتي تهدف إلى تحقيق تدابير مضادة فعالة في غضون 24 ساعة - لا تزال غير محققة. ومع ذلك، فإن منصة mRNA، على الرغم من العيوب التي قد يكون نشرها، تقدم أداة محتملة للأوبئة المستقبلية إذا تم تحسين البنية الأساسية وسلاسل الإنتاج وتعزيزها.
ويجب أن يدفعنا هذا إلى إعادة تقييم استراتيجيات التخزين. وفي حين تظل المخزونات الوطنية الاستراتيجية القوية ضرورية للحماية من حالات فشل سلاسل التوريد الحرجة، فإن تقنية mRNA توفر إمكانية التصنيع في الوقت المناسب. وإذا تم تنفيذها بشكل صحيح، فإن هذا النهج يمكن أن يقلل من اعتمادنا على احتياطيات ضخمة ومكلفة وعفا عليها الزمن في بعض الأحيان. ويكمن التحدي في تحقيق التوازن بين الاستعداد والمرونة - وضمان القدرة على الابتكار والاستجابة الفورية دون تكرار الإفراط في التجاوز وعدم الكفاءة التي شهدناها أثناء كوفيد-19.
وبعد التضحيات القسرية التي تحملها عامة الناس، تستحق الأمة أكثر من مجرد "قميص رديء" مجازي لمشاكلها. وإذا لم نتمكن من صياغة هذه الدروس التي تعلمناها بشق الأنفس في نظام دفاع بيولوجي مبسط وفعال، فإننا نخاطر بتكرار نفس الأخطاء المكلفة في الأزمة القادمة.
توصيات الإصلاح: إنهاء الحروب البيروقراطية
إن الخلل في الدفاع البيولوجي في الولايات المتحدة ينبع من تداخل المهام بين وكالات متعددة. تعمل وكالة أبحاث الدفاع البيولوجي، وهيئة البحوث والتطوير الزراعي الحيوي، ووزارة الدفاع، ووزارة الأمن الداخلي مثل الوالدين المتنازعين والمطلقين - يتقاتلون من أجل السيطرة بدلاً من تنسيق الجهود. لقد أدى نجاح الدكتور فوسي في الضغط في الفترة من 2002 إلى 5 من أجل توسيع دور المعهد الوطني للصحة/المعهد الوطني للحساسية والأمراض المعدية في الدفاع البيولوجي إلى تفاقم هذا التشرذم، مما أدى إلى نشوء إقطاعيات متعددة تتنافس على الهيمنة.
ولمعالجة هذه القضايا، فإن الإصلاحات التالية ضرورية:
- الرقابة الموحدة والتنسيق بين الوكالات:
إن الوكالات لابد وأن تتعاون بدلاً من تكرار الجهود. فوزارة الأمن الداخلي تقيم تهديدات الإرهاب البيولوجي ولكنها تفتقر إلى السلطة اللازمة لإنتاج التدابير الطبية المضادة، في حين تدير وكالة حماية البيئة ووزارة الدفاع برامج موازية مع تواصل محدود بين الجانبين. ومن شأن الإطار الاستراتيجي الموحد أن يسمح بيد واحدة بمعرفة ما تفعله الأخرى، الأمر الذي من شأنه أن يقلل من الهدر ويضمن أن تكون الاستعدادات متوافقة مع الاحتياجات المدنية والعسكرية. - تجميع الموارد والمشتريات المشتركة:
إن التنافس بين وزارة الأمن الداخلي ووزارة الدفاع الأمريكية ووزارة الصحة والبيئة في مجال الدفاع البيولوجي يؤدي إلى انعدام الكفاءة والتخزين غير الضروري. إن الاستفادة من الموارد المشتركة واستراتيجيات الشراء من شأنها أن تسمح بزيادة القوة الشرائية بالجملة والحد من الاعتماد على الموردين من المصدر الوحيد مثل Emergent BioSolutions. إن شبكة الموردين التنافسية أمر بالغ الأهمية لخفض التكاليف ومنع التسعير الاحتكاري. - إصلاح التعاقد:
إن عقود الدفاع البيولوجي الحالية تعتمد في كثير من الأحيان على لوائح المشتريات الفيدرالية التقييدية أو اتفاقيات المعاملات الأخرى التي لا تخضع لرقابة كافية، مما يؤدي إما إلى تأخيرات بيروقراطية أو نقص التنظيم. إن اتباع نهج متوازن من شأنه أن يسرع من عمليات الشراء مع الحفاظ على المساءلة، وضمان إنفاق أموال دافعي الضرائب بشكل أفضل. - حدود مدة خدمة موظفي SES:
إن أعضاء الخدمة التنفيذية العليا غالبا ما يعملون كحراس متحصنين، فيعرقلون الإصلاحات لحماية سلطتهم. ومن شأن فرض حدود زمنية أو إلغاء نظام الخدمة التنفيذية العليا تماما أن يقلل من هذا الخطر، مما يسمح بظهور قيادات جديدة تركز على تحسين الكفاءة والإبداع. - توضيح المهمة:
يتعين على ASPR الحفاظ على قدراتها التفاعلية، ولكن النهج الحالي القائم على المخزونات الكبيرة يجب أن يتكامل بشكل أفضل مع استراتيجية استشرافية تركز على الوقاية والاستجابة السريعة. لقد سلطت منصة mRNA التي تم نشرها أثناء كوفيد-19 - على الرغم من تنفيذها المثير للجدل والمتسرع - الضوء على إمكانات البحث في الاستجابة السريعة والإنتاج القابل للتطوير. وفي حين أن الحفاظ على الاحتياطيات الاستراتيجية أمر ضروري، فيجب أن يقترن ذلك بخطوط تصنيع وأبحاث سريعة قادرة على تطوير وتوزيع تدابير مضادة جديدة بسرعة. إن النهج المزدوج - الجمع بين الاستعداد والابتكار في الوقت المناسب - من شأنه أن يحسن كل من الاستعداد وتخصيص الموارد.
ومن خلال القضاء على التنافسات البيروقراطية وتوحيد جهود الدفاع البيولوجي، تستطيع الولايات المتحدة أن تحمي نفسها بشكل أفضل من التهديدات المستقبلية دون البنية التحتية المتضخمة والمفككة الحالية. وأكد الدكتور مالون: "إذا أوقفنا المرض قبل أن يتطور، فلن نحتاج إلى كل العلاجات والوسائل الوقائية".
الطريق إلى الأمام
إن وكالة حماية البيئة الأميركية ووكالة البحوث والتطوير الدفاعي المتقدمة توضحان اتجاهاً مقلقاً في السياسة الأمنية الأميركية: التوسع البيروقراطي الذي يعوق الكفاءة والاستجابة. وفي حين أن هناك تهديدات حقيقية بالأسلحة البيولوجية من دول مثل إيران والصين، وغيرهما ــ فإن أنظمتنا، التي تعطلها وكالات عسكرية ومدنية متداخلة، تظل غير مستعدة للاستجابة السريعة. اتفاقية الأسلحة البيولوجية لعام 1972إن القيود التي تفرضها الولايات المتحدة على أبحاث الأسلحة البيولوجية القاتلة تجعلنا عُرضة للخطر من خلال منع تطوير تدابير مضادة فعالة. وفي الوقت نفسه، يواصل الخصوم الذين لا يملكون مثل هذه القيود بناء وصقل ترساناتهم. وفي "فريقنا"، تظل إسرائيل، التي لا تزال تشكل تهديداً للأمن القومي، هي التي تتحكم في كل شيء. والتي لم تكن موقعة قط.
يعكس هذا النمط المعاهدات والاتفاقيات الأخرى التي تراجعت عنها الولايات المتحدة، مثل معاهدة SALT النووية و اتفاقية باريسغالبًا ما تحد هذه الاتفاقيات من قدراتنا في حين تفشل في كبح جماح الجهات الفاعلة المعادية. قد تستمر الولايات المتحدة في السعي للحصول على عوامل غير قاتلة مثل الفيروسات إن مثل هذه الاستراتيجية قد تؤدي إلى ظهور أعراض مؤقتة ولكنها منهكة (مثل الصداع أو الحمى أو الإرهاق) لدى الجيوش المعادية. وتهدف هذه الاستراتيجية إلى تحييد التهديدات دون التسبب في خسائر بشرية جماعية، وهي طريقة بديلة تتماشى مع الاتفاقيات الدولية.
ومن المثير للاهتمام أن الولايات المتحدة طورت، في إطار محاولة للالتفاف على الحرب الباردة، القنبلة النيوترونية المصممة لقتل الجنود مع الحفاظ على البنية الأساسية ــ الأمر الذي سمح للولايات المتحدة وحلفائها باستعادة المدن والمعدات بعد التقدم السوفييتي السريع المحتمل عبر أوروبا الغربية. وفي جوهر الأمر، كانت القنبلة النيوترونية شكلاً من أشكال الحرب البيولوجية القاتلة بوسائل أخرى.
وتؤكد هذه الأمثلة على الإبداع البشري الدؤوب في خلق التهديدات وتطوير التدابير المضادة لها. وما لم تتمكن الولايات المتحدة من تبسيط نظام الدفاع البيولوجي لديها وتحقيق التوازن بين الأمن والدبلوماسية، فسوف نستمر في لعب لعبة مكلفة لمواكبة الركب ــ إنفاق المليارات فقط لنجد أنفسنا في موقف محفوف بالمخاطر عندما يظهر التهديد البيولوجي الحقيقي التالي.
شكر خاص ل الدكتور روبرت دبليو مالون، والتي كانت رؤاها مستمدة من المحادثات الخاصة و بودكاست مباراة لقد قدمت الكثير لهذا التحليل - وللدكتورة جيل مالون أيضًا.
نشرت تحت أ ترخيص Creative Commons Attribution 4.0
لإعادة الطباعة ، يرجى إعادة تعيين الرابط الأساسي إلى الأصل معهد براونستون المقال والمؤلف.
