الحجر البني » مجلة براونستون » حكومة » تشريح الدولة الإدارية
الدولة الإدارية

تشريح الدولة الإدارية

مشاركة | طباعة | البريد الإلكتروني

هل توافق على دولة المربية؟ الجميع تقريبا يفعل. 

لا يمكن لأحد أن يلوم الناس على إخلاصهم. عاش معظمهم في ظل دولة المربية - أو "الدولة الإدارية" ، كما هو معروف رسميًا. يعتقدون أن الحكومة موجودة لإدارة المجتمع وحل المشكلات الاجتماعية من أجل الصالح العام. ما هي الحكومة أيضا؟

لكن الآن بعض الناس ليسوا متأكدين. انكشف حطام قطار COVID-19 أمام أعينهم. تبعت إملاءات حكومية لا معنى لها أخرى. أغلق عملك. أبق أطفالك في المنزل بعيدًا عن المدرسة. ابق خارج الحديقة. ارتدِ قناعًا للذهاب إلى المتجر. خذ لقاحًا لتحافظ على وظيفتك. دمرت هذه المراسيم الأرواح. لقد تسببت في إصابات ووفيات لقاحات ، وإلغاء الوظائف والتعليم ، وتمزيق العائلات. لقد سلبوا الحريات المدنية. تفكك المجتمع.

لكن لا يمكن لأي شخص أن يرى أن حكومتنا فعلت ذلك. وقد أعمى البعض إيمانهم بإحسان سلطات الدولة. يعاني آخرون من التنافر المعرفي. مصدومين من الصدمة ، ينخلون في رماد السنوات الثلاث الماضية ، باحثين عن تفسيرات. لماذا فشلت الحكومة؟

لم تفشل. تفوقت الدولة الإدارية على ما هو أبعد من أحلامها الجامحة. لقد كان نظام COVID هو الإنجاز الأسمى ، على الأقل حتى الآن. 

لهزيمة الجماعية COVID ، يجب علينا رفض دولة المربية. 

فصل القوى

"أعطني الحرية أو أعطني الموت!" أعلن باتريك هنري في عام 1775 ، وحث اتفاقية فيرجينيا الثانية على تسليم القوات للحرب الثورية. كان هو ورفاقه يحاربون اضطهاد التاج البريطاني. اليوم لا يأتي اضطهادنا من أراض أجنبية بل من دولتنا التي تسيطر على حياتنا بكل طريقة يمكن تصورها. 

لن يدرك الثوار الأمريكيون مدى سيطرة الدولة على حياتنا الآن. مخالبها في كل مكان. COVID هو مجرد حالة رائدة. ينظم أسيادنا التكنوقراطيون قضبان الصيد وطعام الكلاب وانتفاخ البطن والثغرات الموجودة في الجبن السويسري. يشرفون على كلامنا وتوظيفنا وحساباتنا المصرفية ووسائل إعلامنا. إنهم يلقنون عقيدة أطفالنا. إنهم يتحكمون في عرض النقود وسعر الفائدة وشروط الائتمان. إنهم يتتبعون ، ويوجهون ، ويحفزون ، ويراقبون ، ويعاقبون ، ويعيدون التوزيع ، ويدعمون ، ويضربون ، ويحصلون على الترخيص ، ويفحصون. 

لم يكن من المفترض أن يكون الأمر على هذا النحو. حكم الملك إنجلترا ذات مرة بسلطة مطلقة. أسفرت قرون من النضال والتطور الاجتماعي في النهاية عن نظام قانوني مختلف جذريًا في البلدان الأنجلو أمريكية. لا يتميز الهيكل الدستوري للمملكة المتحدة والولايات المتحدة وكندا وأستراليا ونيوزيلندا بسلطة تنفيذية قوية. بدلاً من ذلك ، لتحقيق "حكم القانون" ، يتم تقسيم سلطات دولتهم إلى ثلاثة أجزاء: الهيئات التشريعية ، والإدارة أو السلطة التنفيذية ، والسلطة القضائية. 

هذه الفروع الثلاثة تقوم بوظائف متميزة. الهيئات التشريعية تمرر القواعد. الإدارة تطبق وتنفذ تلك القواعد. تطبق المحاكم القواعد على نزاعات محددة. هذا "الفصل بين السلطات" هو أساس سيادة القانون. إبعادهم عن بعضهم البعض يحمينا. إذا كان بإمكان كل فرع القيام بعمله الخاص فقط ، فلا يمكن للسلطة أن تركز في أي واحد. لا يمكن لأي شخص أو سلطة تطبيق تفضيلاتهم الخاصة.

على حد تعبير فريدريك هايك ، "ذلك لأن المشرع لا يعرف الحالات المحددة التي ستطبق عليها قواعده ، ولأن القاضي الذي يطبقها ليس لديه خيار في استخلاص النتائج التي تلي من مجموعة القواعد و الحقائق الخاصة بالقضية ، أنه يمكن القول إن القوانين وليس الرجال هي التي تحكم ".

مع استثناءات قليلة ، يتمتع الفرع الإداري بسلطة عدم فعل أي شيء باستثناء ما ينص عليه القانون تحديدًا. الهيئات الحكومية - أي كل شيء ليس تشريعيًا أو محكمة ، بما في ذلك الوزارات ، والإدارات ، والوزارات ، والوكالات ، ومسؤولو الصحة العامة ، واللجان ، والمحاكم ، والمنظمون ، وإنفاذ القانون ، والمفتشون - تخضع للإشراف من قبل الفرعين الآخرين. كتب ليندلي إم آر في عام 1899 في المملكة المتحدة: "لا أعرف أي واجبات للمحكمة التي من الأهمية بمكان مراقبتها ، ولا توجد صلاحيات للمحكمة التي من المهم إنفاذها أكثر من سلطتها في إبقاء الهيئات العامة ضمن حقوقها". قضية. "في اللحظة التي تتجاوز فيها الهيئات العامة حقوقها فإنها تفعل ذلك لإيذاء الأفراد وقمعهم".

الثالوث غير المقدس للدولة الإدارية

ولكن كان ذلك حينها. ببطء ولكن بلا هوادة ، تغيرت الأرضية القانونية من تحت أقدامنا. تآكل الفصل بين السلطات. لقد ابتعدنا عن سيادة القانون ورجعنا إلى الحكم بالأمر. لا تكمن السيطرة في الملك بل في الأرستقراطية الإدارية المحترفة. 

الهيئات التشريعية ، بدلاً من سن القواعد ، تمرر القوانين التي تفوض سلطة صنع القواعد. إنها تمكن الإدارة من إصدار اللوائح والأوامر والسياسات والقرارات بجميع أنواعها. لقد تخلى المجلس التشريعي عن مسؤوليته. يقوم الفرع الإداري ، وليس المجلس التشريعي ، بوضع الجزء الأكبر من القواعد الآن. 

وبدلاً من كبح هذه الممارسة باعتبارها انتهاكًا لمبدأ الفصل بين السلطات ، قالت المحاكم منذ فترة طويلة ، "لا مشكلة". وتميل المحاكم الآن إلى الإذعان للإجراءات الإدارية ، حتى عندما يكون الموظف أو الوكالة المعنية خارج حدود ولاية القانون. لا يرغب القضاة في النظر عن كثب لمعرفة ما إذا كان المسؤولون يتصرفون بصرامة ضمن حدود سلطتهم الرسمية ، لأنه بعد كل شيء ، تقول القصة ، والمسؤولون والتكنوقراط هم أصحاب الخبرة. تحيل المحاكم الآن للسلطات العامة أن تفعل ما تراه الأفضل في "المصلحة العامة".

بدلاً من حكم القانون ، لدينا الثالوث غير المقدس للدولة الإدارية: وفد من الهيئة التشريعية ، إذعان من المحاكم ، و حرية التصرف للإدارة لتقرير الصالح العام. بدلا من الانفصال ، ركزنا القوة. بدلاً من الضوابط والتوازنات بين الفروع الثلاثة ، فهم جميعًا على نفس الصفحة ، حيث يتعاونون لتمكين إدارة الدولة للمجتمع. يضع المسؤولون والخبراء الاستقلال الفردي جانبًا باسم الصالح العام والقضايا التقدمية. أصبحت السلطة التقديرية الواسعة في أيدي الطبقة الإدارية التكنوقراطية أساس نظامنا الحديث للحكم. 

على عكس COVID ، الذي غير المجتمع بغضب ، انتصرت الدولة الإدارية ببطء على مدى عقود عديدة. أصولها الدقيقة وتوقيتها هي مسائل نقاش. في الولايات المتحدة ، مهدت الصفقة الجديدة الطريق ، وأضفت الشرعية عليها من قبل الكساد الكبير. ضاعفت المملكة المتحدة ، التي ضربتها الحرب العالمية الثانية ، من سيطرة الدولة عندما انتهت الحرب. في كندا ، لطالما كانت أبوية الدولة جزءًا من الهوية الوطنية. مهما كانت جذورها التاريخية ، فإن دولة المربية الإدارية هي في صعود في العالم الأنجلو أمريكي. 

التقدير هو المبنى. تملي المقدمة الاستنتاج

ضع في اعتبارك مثالًا أوليًا على التفكير الاستنتاجي. القطط لها ذيول. فيليكس قطة. لذلك ، لدى فيليكس ذيل. الفرضية (القطط لها ذيول) ، بالإضافة إلى أدلة أو فرضية ثانوية (فيليكس قطة) ، تنتج استنتاجًا (فيليكس له ذيل). الاستنتاج يفترض أن الفرضية صحيحة.

ينطبق نفس المنطق التبسيطي على الحالة الإدارية. الفرضية: للمسؤولين سلطة تقديرية لتقرير الصالح العام. الدليل: فرض المسؤولون لقاحًا. الخلاصة: صلاحية اللقاح هي للصالح العام. الاستنتاج يأتي من الفرضية.

لاحظ طبيعة الدليل الذي لا يتعلق باللقاح. لا تتحدث عن فعاليتها أو سلامتها. إنه ليس دليلاً على ما إذا كان اللقاح في الصالح العام. بدلاً من ذلك ، تُظهر الأدلة ما قرره المسؤولون. يتمتع المسؤولون بسلطة تقديرية لتقرير الصالح العام. لا يمكن لأي حجة أن تتحدى الاستنتاج دون مهاجمة تلك الفرضية. إن الاعتراض على سياسات الحكومة من خلال تقديم الدليل على أنها ليست في الصالح العام هو مهمة حمقاء. 

بعبارة أخرى: "الصالح العام" ليس مقياسًا موضوعيًا. مثل الجمال ، يكمن في عيون الناظر. بما أن الدولة الإدارية تعتمد على سلطتها التقديرية في تقرير الصالح العام ، يمكنها وحدها تحديد معنى الصالح العام. السياسات تجعل المفاضلات. تعكس المقايضات القيم. القيم سياسية وليست واقعية. قد تكون الأدلة ذات صلة ولكنها ليست حاسمة أبدًا. سيلغي من البيانات التي تظهر أن السيارات الكهربائية لا تقدم أي فائدة بيئية قابلة للمقارنة لن يلغي القواعد التي تفرض بيع السيارات الكهربائية. من خلال عدستها الأيديولوجية ، تقرر الحكومات أين تكمن المصلحة العامة.

تكثر الحجج التي تتحدى سياسات فيروس كورونا. الإغلاق تسبب في ضرر أكثر مما ينفع. ولم تمنع الأقنعة من انتشار الفيروس. لم تكن لقاحات mRNA لقاحات ، وكانت مخاطرها تفوق فوائدها. تسببت الدعاية في خوف لا داعي له. منعت الرقابة الطبية الأطباء من قول الحقيقة. هذه الاعتراضات تفوت المؤامرة. يجادلون ، باستخدام أدلة على النتائج السيئة ، أن الصالح العام لم يتحقق. لكن لا يتعين على مسؤولي الدولة إظهار أن سياساتهم قد حققت الصالح العام ، لأن معنى الصالح العام متروك لهم.

وللمفارقة ، فإن انتقاد سياسات الدولة يضفي الشرعية على سيطرتها. الادعاء بأن عمليات الإغلاق سيئة لأنها تسبب ضررًا يعني أنها جيدة إذا نجحت. تحدي تفويضات اللقاح لأن اللقاحات خطيرة تهاجم اللقاحات ، وليس التفويضات. إذا كانت السياسات سيئة فقط لأنها لا تعمل ، فهي جيدة عندما تعمل. 

عندما نزل جنون COVID ، اعتقد الناس أن القانون سينقذهم. وجد البعض محامين للطعن في القواعد. تحدى البعض القيود وعارضوا تذاكرهم. فشلت هذه الجهود في قلب السفينة. المحاكم لم تنبذ نظام الوباء. هذا ليس مفاجئًا ، لأن المحاكم ساعدت في إقامة الدولة الإدارية في المقام الأول ، قبل وقت طويل من ظهور الفيروس. 

الدولة الإدارية غرضها الخاص

دولة المربية ليست محايدة ولا حميدة. إنه موجود في الوجود. يتحكم في السيطرة. تم إقناع الجمهور بأن الإدارة العامة لا غنى عنها. يعتقدون أن الحياة الحديثة معقدة للغاية ولا يمكن إدارتها من قبل بيروقراطية واسعة النطاق وواسعة المعرفة. لقد تم تعليمهم الخلط بين السلطة والجوهر. كما كتب الفيلسوف الكاثوليكي إيفان إليش ، فقد تم تعليم الناس الخلط بين وجود المؤسسات والأهداف التي تدعي المؤسسات السعي لتحقيقها. "يخلط العلاج الطبي في الرعاية الصحية والعمل الاجتماعي لتحسين حياة المجتمع ... يتم تعريف الصحة والتعلم والكرامة والاستقلالية والجهود الإبداعية على أنها أكثر قليلاً من أداء المؤسسات التي تدعي أنها تخدم هذه الغايات."

تضررت "إدارة الوباء" في الولاية أكثر مما ساعدت. كما قال البروفيسور دينيس رانكورت أمام تحقيق المواطنين الوطنيين في أوتاوا ، إذا لم تفعل الحكومات شيئًا غير عادي ، ولم تعلن عن جائحة ، ولم تستجب لمسببات الأمراض المفترضة بالطريقة التي فعلت بها ، لما كان هناك الوفيات الزائدة. لكن أداء دولة المربية لا تتم مراجعته أو مقارنته أبدًا بالبدائل لأنه لا يُعتقد أن أيًا منها موجود. هذا هو الانتصار الحقيقي للدولة الإدارية. إنه يسيطر على الغرفة ولكنه يعتبر مجرد جزء من الأثاث.

يتصرف الناس الأحرار دون اعتبار للصالح العام. أولئك الذين يتذمرون من هذه الفكرة استسلموا لعالمنا الشجاع غير الجديد من التبعية والفقر الجماعي والمعتقدات المتزامنة. بالطبع ، بشكل متوازن ، العمل بحرية لمصلحتنا الذاتية يعزز رفاهية الكل. تنتج اليد الخفية للسوق الحرة الازدهار بطريقة لم تستطع أي مجموعة من السياسات تحقيقها. لكن لا الأمان والازدهار هو ما يجعل الحرية حقًا. الحرية ليست مجرد وسيلة للرفاهية والنتائج الجيدة ، حتى لو حدث ذلك على هذا النحو. كما لاحظ فريدريك هايك ، "الحرية الممنوحة فقط عندما يكون معروفًا مسبقًا أن آثارها ستكون مفيدة ليست الحرية." 

مع استثناءات قليلة ، لا تكمن المشكلة في محتوى السياسة بل في وجودها. إذا نجحت عمليات الإغلاق ، لكانوا لا يزالون يقيدون الناس رغماً عنهم. إذا كانت لقاحات COVID آمنة وفعالة ، فإن الولايات لا تزال تتخذ القرارات الطبية بعيدًا عن الأفراد. كانت هذه السياسات خاطئة بسبب الإكراه الذي فرضوه ، وليس الأهداف التي فشلوا في تحقيقها.

أصبح تصور موظفينا لا يطاق. معظم السياسات العامة ، جيدة كانت أم سيئة ، غير شرعية. لا شك أن هناك مواضيع - علاقات خارجية ، بنية تحتية عامة - قد تكون سياسة الحكومة فيها ضرورية. لكن هذه استثناءات من القاعدة العامة: حياة الناس هي حياتهم الخاصة. 

لقد خدمته سلطة الملك المطلقة وليس رعاياه. الناس الذين يعتقدون أن الدولة الإدارية مختلفة تم خداعهم. من خلال مناقشة التفاصيل الدقيقة للسياسة ، فإننا نتجادل في الهوامش ونستسلم لساحة المعركة. قد نقول ، "امنحنا الحرية ، أو افعل ما تعتقد أنه الأفضل." لن يتأثر باتريك هنري.

هذه المقالة هي فصل من الكتاب الجديد ، كناري في عالم COVID: كيف غيرت الدعاية والرقابة عالمنا، الذي حرره CH Klotz.



نشرت تحت أ ترخيص Creative Commons Attribution 4.0
لإعادة الطباعة ، يرجى إعادة تعيين الرابط الأساسي إلى الأصل معهد براونستون المقال والمؤلف.

المعلن / كاتب التعليق

تبرع اليوم

إن دعمك المالي لمعهد براونستون يذهب إلى دعم الكتاب والمحامين والعلماء والاقتصاديين وغيرهم من الأشخاص الشجعان الذين تم تطهيرهم وتهجيرهم مهنيًا خلال الاضطرابات في عصرنا. يمكنك المساعدة في كشف الحقيقة من خلال عملهم المستمر.

اشترك في براونستون لمزيد من الأخبار

ابق على اطلاع مع معهد براونستون