اتفاقات منظمة الصحة العالمية تثير القلق بشأن السيادة

في 11 مارس/آذار، انتقدت مقالتي ما بدا وكأنه حركة بطيئة قاعدة شاذة أصدرت منظمة الصحة العالمية (WHO) لانتزاع السلطات الصحية من الدول باسم الاستعداد "لحالات الطوارئ الصحية العامة ذات الاهتمام الدولي [والإقليمي]" وتنفيذها ومراقبة الإنذار المبكر والاستجابة لها. الأسترالي. وكان الانقلاب في شكل معاهدة جديدة لمكافحة الجائحة وحزمة واسعة النطاق تضم أكثر من 300 تعديل على اللوائح الصحية الدولية الحالية (IHR) التي تم التوقيع عليها في عام 2005 ودخلت حيز التنفيذ في عام 2007، والتي يشار إليها مجتمعة باسم اتفاقيات منظمة الصحة العالمية الخاصة بالوباء.

وزعمت أن مجموعتي التغييرات في بنية إدارة الصحة العالمية ستغيران منظمة الصحة العالمية بشكل فعال من منظمة استشارية فنية تقدم توصيات إلى هيئة صحة عامة فوق وطنية تخبر الحكومات بما يجب أن تفعله.

على 3 مايو، و الأسترالي نشرت رد الدكتور اشلي بلومفيلدالرئيس المشارك للفريق العامل التابع لمنظمة الصحة العالمية المعني بتعديلات اللوائح الصحية الدولية. شغل بلومفيلد منصب المدير العام للصحة في نيوزيلندا في الفترة من 2018 إلى 22 وحصل على وسام الشرف الفروسية لخدماته في قائمة الشرف للعام الجديد 2024. إن مشاركته في النقاش العام موضع ترحيب كبير.

وفي رفضه للاتهام بأن منظمة الصحة العالمية متورطة في الاستيلاء على السلطة على الدول، كتب بلومفيلد أنه باعتباري مسؤولا كبيرا في الأمم المتحدة، "كنت أعلم أنه لن تتنازل أي دولة عضو عن سيادتها، ناهيك عن جميع الأعضاء البالغ عددهم 194 عضوا".

إنني أنحني للمعرفة الطبية الفائقة للطبيب الجيد مقارنة بمؤهلاتي الطبية غير الموجودة.

ولسوء الحظ، لا أستطيع أن أقول الشيء نفسه فيما يتعلق بالإصلاحات عبر منظومة الأمم المتحدة، أو السيادة، أو العلاقة بين "نحن الشعوب" (الكلمات الثلاث الأولى في ميثاق الأمم المتحدة)، من ناحية، وكيانات الأمم المتحدة كوكلاء في الأمم المتحدة. خدمة الشعوب من جهة أخرى. فيما يتعلق بقضايا السياسة الطبية وليس الصحية، سرعان ما أجد نفسي خارج نطاق اهتماماتي. أؤكد بكل احترام أنه فيما يتعلق بالمخاوف المتعلقة بالسيادة، قد يكون الدكتور آشلي هو الشخص الذي لا يعرف عمقه.

فيما يتعلق بالنقطة الأولى، تم إعارتي إلى الأمانة العامة للأمم المتحدة كمستشار كبير لكوفي عنان بشأن إصلاحات الأمم المتحدة وكتبت تقريره الثاني عن الإصلاح والذي غطى نظام الأمم المتحدة بأكمله: تعزيز الأمم المتحدة: أجندة لمزيد من التغيير (2002). يشكل موضوع إصلاحات الأمم المتحدة، سواء كانت مبرراتها أو العوائق المؤسسية والسياسية التي تحبط تحقيق الإصلاحات الأكثر أهمية، فصلا أساسيا في كتابي. الأمم المتحدة والسلام والأمن (مطبعة جامعة كامبريدج، 2006، مع طبعة ثانية منقحة بشكل كبير نُشرت في عام 2017).

لقد شاركت أيضًا في مجموعة صغيرة مقرها كندا دعت بنجاح إلى رفع مستوى مجموعة وزراء مالية مجموعة العشرين إلى مجموعة على مستوى القادة يمكن أن تكون بمثابة تجمع غير رسمي للتوسط في الاتفاقيات بشأن التحديات العالمية، بما في ذلك الأوبئة والتهديدات النووية والتهديدات النووية. الإرهاب والأزمات المالية. لقد شاركت في تأليف الكتاب مجموعة العشرين (G20) (روتليدج، 2012) مع أندرو ف. كوبر، زميل في هذا المشروع.

وفيما يتعلق بالنقطة الثانية، فقد لعبت دوراً مركزياً في إعادة صياغة الأمم المتحدة لمفهوم السيادة باعتبارها مسؤولية الدولة والمواطنين باعتبارهم أصحاب حقوق. وهذا ما أقره زعماء العالم بالإجماع في قمة الأمم المتحدة عام 2005. 

وفي النقطة الثالثة، في اليوتوبيا المفقودة: الأمم المتحدة والنظام العالمي (1995)، روزماري رايتر (الكاتبة الرئيسية السابقة في مرات لندن) نقلاً عن وصف ألكسندر سولجينتسين للأمم المتحدة بأنها "مكان حيث خضعت شعوب العالم لمخططات الحكومات”(ص. 85).

لذا، نعم، فأنا أعرف بالفعل شيئًا ما عن إصلاحات نظام الأمم المتحدة وأهمية المخاوف المتعلقة بالسيادة فيما يتعلق بالسلطات الممنوحة لهيئات الأمم المتحدة لتقرير ما يجوز للدول أن تفعله وما لا يجوز لها أن تفعله.

ومن خلال الموافقة على الالتزام بتنفيذ تحذيرات منظمة الصحة العالمية، ستقوم الدول بإنشاء نظام جديد لإدارة الوباء تحت سلطة منظمة الصحة العالمية وملزم بموجب القانون الدولي. وسوف ينشئ التزامًا مفتوحًا بموجب القانون الدولي بالتعاون مع منظمة الصحة العالمية وتمويلها. وهذه هي نفس منظمة الصحة العالمية التي لديها سجل حافل من عدم الكفاءة، وسوء اتخاذ القرار، والسلوك المسيس. إن الإصرار على عدم التنازل عن السيادة هو إصرار شكلي وقانوني، وليس جوهريًا ولا معنى له في الممارسة العملية.

فهو يعتمد على أسلوب مألوف في الإضاءة الغازية يسمح بالإنكار المعقول من كلا الجانبين. ستقول منظمة الصحة العالمية إنها أصدرت تحذيرات فقط. ستقول الدول إنها تنفذ فقط توصيات منظمة الصحة العالمية، وإلا فإنها ستصبح خارجة عن القانون الدولي المارق. إن البنية الناتجة عن عملية صنع القرار تمنح منظمة الصحة العالمية صلاحيات دون مسؤولية، في حين تمزق مساءلة الحكومات أمام ناخبيها. الخاسرون هم شعوب العالم.

"سلسلة من الأكاذيب" والمفاهيم الخاطئة؟ ليس بهذه السرعة.

بلومفيلد المشاركة في النقاش العام ونرحب بشدة بالهيكل المتمركز حول منظمة الصحة العالمية لحوكمة الصحة العالمية. لقد أثنت على الإنجازات الرائعة التي حققتها منظمة الصحة العالمية في كتاباتي السابقة، على سبيل المثال في الكتاب الذي شاركت في تأليفه الحوكمة العالمية والأمم المتحدة: رحلة غير مكتملة (مطبعة جامعة إنديانا، 2010). كما أنني أوافق تمامًا على أنها تواصل القيام بالكثير من العمل الجيد على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع. في أوائل عام 24، تشاجرت مع محرر أمريكي لرفض الإشارة إلى احتمال هروب الفيروس من مختبر ووهان بسبب تصريحات منظمة الصحة العالمية المؤكدة التي تشير إلى عكس ذلك. واعتذرت له لاحقًا عن سذاجتي.

مرة واحدة تعرضت للخيانة، خجلت مرتين من الرسالة: "ثق بنا. نحن من منظمة الصحة العالمية، هنا لحمايتك”.

كان السير آشلي يردد فقط صدى كلام رئيس منظمة الصحة العالمية. في كلمته أمام القمة العالمية للحكومات في دبي في 12 فبراير، هاجم المدير العام تيدروس أدهانوم غيبريسوس "القمة العالمية للحكومات" سلسلة من الأكاذيب ونظريات المؤامرة"حول الاتفاقية التي" هي كاذبة تماما، تماما، بشكل قاطع. إن اتفاقية الوباء لن تمنح منظمة الصحة العالمية أي سلطة على أي دولة أو أي فرد.

يحتج المدير العام تيدروس والسير آشلي كثيرًا. وإذا اختارت أستراليا التوقيع عليها كدولة ذات سيادة، فهذا لا يعني عدم فقدان السيادة الفعلية (أي القدرة على اتخاذ قراراتها الصحية) من تلك النقطة فصاعدا.

هذا هو السبب وحث جميع أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين الـ 49 “بقوة” الرئيس جو بايدن على رفض التغييرات المقترحة. ويحذرون من أن توسيع "سلطة منظمة الصحة العالمية على الدول الأعضاء أثناء" حالات الطوارئ الوبائية "سيشكل انتهاكات لا تطاق لسيادة الولايات المتحدة". فضلاً عن ذلك، 22 نائباً عاماً أبلغوا بايدن أن أمر منظمة الصحة العالمية بموجب الاتفاقيات الجديدة لن يسري في ولاياتهم.

على 8 مايو، و وقالت المملكة المتحدة إنها لن توقع على المعاهدة الجديدة ما لم يتم حذف البنود التي تتطلب نقل المنتجات الوبائية. وبموجب المادة 12.6.ب من المسودة آنذاك، يمكن لمنظمة الصحة العالمية توقيع عقود "ملزمة قانونا" مع الشركات المصنعة للحصول على "التشخيصات أو العلاجات أو اللقاحات" المتعلقة بالوباء. عشرة بالمائة منها ستكون مجانية وعشرة بالمائة أخرى بأسعار خالية من الربح. في الأحدث، 22 أبريل المسودة، يأتي هذا الشرط الأخير في المادة 12.3.ثانيًا بلغة أكثر ليونة قليلاً.

تريد المملكة المتحدة الاحتفاظ بالحق في استخدام المنتجات البريطانية الصنع أولاً لتلبية المتطلبات المحلية وفقًا لما تحدده الحكومة، وبعد ذلك فقط لإتاحتها للتوزيع العالمي. وتخشى الحكومة أن يؤدي المشروع إلى تقويض السيادة البريطانية.

في 14 مايو، كتب خمسة من أعضاء مجلس الشيوخ وتسعة نواب من البرلمان الأسترالي مذكرة رسمية رسالة إلى رئيس الوزراء أنتوني ألبانيز معربًا عن قلقه العميق بشأن الاحتمال المحتمل لتوقيع أستراليا على الاتفاقيات التي "ستحول منظمة الصحة العالمية من منظمة استشارية إلى هيئة صحية فوق وطنية تملي كيف يجب على الحكومات الاستجابة لحالات الطوارئ التي تعلنها منظمة الصحة العالمية نفسها". وكتبوا أنه إذا تم اعتمادها وتنفيذها في القانون الأسترالي، فإنها ستمنح منظمة الصحة العالمية "مستوى غير مقبول من السلطة والقوة والتأثير على شؤون أستراليا تحت ستار إعلان" حالات الطوارئ "."

"الملزم قانونًا" مقابل "فقدان السيادة" هو تمييز دون فرق

ولا يمكن أن يكونوا جميعاً جزءاً من مؤامرة عالمية لترويج سلسلة من الأكاذيب. تقدم منظمة الصحة العالمية حجة خادعة للغاية. لم يتعامل السير آشلي حقًا مع جوهر حججي أيضًا. ورفض الانتقادات الموجهة للتغييرات المقترحة ووصفها بأنها "محاولة من منظمة الصحة العالمية لاكتساب القدرة على إملاء الدول على ما يجب عليها فعله في حالة حدوث جائحة" باعتباره "فهمًا خاطئًا".

إنّ إعلان بالي لقادة مجموعة العشرين (نوفمبر/تشرين الثاني 2022، الفقرة 19) أيد هدف "صك ملزم قانونًا يجب أن يحتوي على عناصر ملزمة قانونًا وعناصر غير ملزمة قانونًا لتعزيز التخطيط والتأهب والاستجابة للأوبئة (PPR) وتعديلات اللوائح الصحية الدولية". في سبتمبر 2023، إعلان قادة مجموعة العشرين في دلهي (28:XNUMX) تصور "اتفاقًا طموحًا وملزمًا قانونًا لمنظمة الصحة العالمية" "فضلًا عن تعديلات لتحسين تنفيذ" اللوائح الصحية الدولية.

لورانس جوستين، الذي شارك بنشاط في المفاوضات، كان مؤلفًا مشاركًا لـ أ تقرير في كانون الأول (ديسمبر) الماضي، قال إن احتواء تفشي المرض عبر الحدود الوطنية تحت قيادة منظمة الصحة العالمية "قد يتطلب من جميع الدول التنازل عن مستوى معين من السيادة". مشترك مقال رويترز-المنتدى الاقتصادي العالمي في 26 مايو 2023، ذكر ما يلي: "بالنسبة للاتفاق الجديد الأوسع نطاقًا لمكافحة الجائحة، اتفقت الدول الأعضاء على أنه يجب أن يكون ملزمًا قانونًا". 

وتصف منظمة الصحة العالمية نفسها اللوائح الصحية الدولية بأنها "صك من صكوك القانون الدولي الملزمة قانونًا لـ 196 دولة". في العام الماضي نشرت أ وثيقة يتضمن القسم 4.6 بشأن "الصكوك الدولية الملزمة قانونًا" مثل الاتفاق الجديد بشأن الوباء.

أفهم الحجة القائلة بأن الدول ذات السيادة توافق على ذلك طوعًا. ومن حيث التقنية القانونية، قد يكون الأمر أكثر دقة تقترح ليبي كلاين في مسودة رسالتها الموجهة إلى أعضاء البرلمان الأسترالي، لاستخدام كلمات وعبارات مثل "التنازل عن الحكم الذاتي"، أو "التنازل عن" السيطرة الفعالة على قرارات الصحة العامة، أو الاستعانة بمصادر خارجية لصنع القرار في مجال الصحة العامة لمنظمة الصحة العالمية، أو "نقل قرارات الصحة العامة لدينا إلى الخارج". تحضير." هذا هو التمييز القانوني الذي يقوم به بلومفيلد بشكل فعال.

ومع ذلك، فإن مجرد قيام الدول بالتوقيع طوعًا على اتفاقيات منظمة الصحة العالمية الجديدة لا يعني أنها لن تتنازل عن السيادة بمجرد اعتماد الاتفاقيات. مع كامل احترامي للدكتور تيدروس والسير آشلي، هذا تمييز دون فرق. وكل شرط "ملزم قانونا" يعني نقل سلطة اتخاذ القرار الفعال بشأن القضايا الصحية إلى منظمة الصحة العالمية. وهذا تقليص لسيادة الدولة ومن الخداع إنكاره.

منذ إنشاء الأمم المتحدة في عام 1945، أصبح مطلوبًا من الدول أن تتصرف بشكل متزايد بما يتوافق مع المعايير الدولية. ومنظومة الأمم المتحدة هي التي تحدد معظم المعايير والمقاييس الدولية ذات الصلة بسلوك الدول.

على سبيل المثال، كان للدول الحق المطلق لقرون عديدة في شن حروب عدوانية ودفاعية باعتبارها سمة معترف بها ومقبولة من سمات السيادة. وباعتماد ميثاق الأمم المتحدة عام 1945، تخلوا عن حق شن الحروب العدوانية. أنا سعيد جدًا لأنهم فعلوا ذلك. وكون التنازل عن هذا الجانب من السيادة كان طوعياً، لا يعني أنه لم يكن هناك تنازل عن السيادة.

وعلى نحو مماثل، بالتوقيع على معاهدة منع انتشار الأسلحة النووية، تخلت أستراليا ونحو 185 دولة عن حقها السيادي في تصنيع أو الحصول على القنبلة النووية. ومرة أخرى، أنا سعيد جدًا لأنهم فعلوا ذلك.

وتسمح المادة 10 من المعاهدة بالانسحاب بعد إشعار مدته ثلاثة أشهر للدول الأطراف الأخرى ومجلس الأمن التابع للأمم المتحدة:

يحق لكل طرف، أثناء ممارسة سيادته الوطنية، الانسحاب من المعاهدة إذا قرر أن أحداثًا غير عادية ... قد عرضت المصالح العليا لبلاده للخطر.

ولا يزال بوسع أستراليا أن تتصرف كدولة ذات سيادة وتنسحب من معاهدة حظر الانتشار النووي، ولكن في غياب أحداث التبرئة، لن يكون ذلك إلا على حساب سمعتها المتمثلة في التصرف بشكل غير قانوني بموجب القانون الدولي.

وأعلنت كوريا الشمالية لأول مرة انسحابها من معاهدة حظر الانتشار النووي في عام 1993، وعلقت الانسحاب، ثم انسحبت في عام 2003، وأجرت ست تجارب نووية منذ عام 2006، وحصلت على ما يصل إلى 50 قنبلة. ومع ذلك، رفضت الأمم المتحدة قبول الانسحاب، وما زالت مستمرة المدرجة على موقع الأمم المتحدة باعتبارها عضوًا في معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، مع ملاحظة توضيحية مفادها أن: "الدول الأطراف في المعاهدة تواصل التعبير عن وجهات نظر متباينة فيما يتعلق بوضع جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية بموجب معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية". 

ومثل هذين المثالين المهمين، سوف تفقد الدول أجزاء رئيسية من حقها في ممارسة سيادتها على إعدادات السياسات الوطنية والقرارات المتعلقة بالصحة إذا تم اعتماد اتفاقيات منظمة الصحة العالمية. ومن حقهم السيادي أن يرفضوا المعاهدات الآن. وعليهم أن يمارسوا ذلك قبل فوات الأوان. إن التعقيدات التي تحيط باستفتاء ما بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في المملكة المتحدة تظهر بوضوح شديد مدى التحدي الذي قد يواجهه أي دولة في تخليص نفسها من سلطة فوق وطنية على الرغم من حقها السيادي في القيام بذلك.

وأفضل طريقة لتهدئة هذه المخاوف والمخاوف هي إعادة المسؤولية إلى حيث تقع المساءلة: على عاتق الحكومة الوطنية والبرلمان. وينبغي للدول أن تتعلم كيفية التعاون بشكل أفضل في إدارة الجائحة العالمية، وليس تسليم سلطات اتخاذ القرار الفعالة إلى تكنوقراط دوليين غير منتخبين وغير خاضعين للمساءلة.

ينبغي تأجيل هذا الجهد إلى أجل غير مسمى

إنه قانون سياسي حديدي مفاده أن أي سلطة يمكن إساءة استخدامها، سوف يساء استخدامها من قبل شخص ما، في مكان ما، في وقت ما في المستقبل. للتعرف على الأمثلة الحالية لتجاوزات التكنوقراط، لا تنظر إلى أبعد من مفوض السلامة الإلكترونية الأسترالي. الشيء المخيف حقًا في مثالها هو إدراك مدى تعمد جهودها جزءا لا يتجزأ من حملة عالمية لـ "البيروقراطية" والسيطرة على الإنترنت.

الاستنتاج الأكثر ليونة هو أن السلطات الممنوحة للمواطنين ذات يوم أصعب بكثير من عدم منحهم السلطات في المقام الأول. وبعيدًا عن التراجع، يتم توسيع مجمع الرقابة الصناعي في الوقت نفسه ليشمل قطاعات إضافية من الحكم والسياسة العامة ويتم عولمته.

A تقرير من جامعة ليدز وثق أن الأوبئة أحداث نادرة. أنها لا تصبح أكثر تواترا. وبالنسبة للبلدان الفقيرة فإن العبء العالمي للأمراض الذي تتحمله أقل كثيراً من العبء الذي تفرضه الأمراض القاتلة الكبرى مثل السل، والملاريا، وفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز. بالنسبة للدول الصناعية مثل أستراليا، انخفض عبء المرض بشكل كبير منذ ظهور الأنفلونزا الإسبانية مع تحسين المراقبة وآلية الاستجابة وغير ذلك من تدخلات الصحة العامة.

لا توجد حالة طارئة تبرر العملية المتسرعة. ومن شأن التوقف الفوري والعملية البطيئة والتداولية أن يؤدي إلى تطوير أفضل للسياسات وتحقيق نتائج أفضل للسياسات الصحية الوطنية والعالمية. 

"توقف للتفكير، وجادل من أجل تأخير أوسع، وفكر في الأمر بشكل صحيح. ولا توقع حتى يصبح الأمر صحيحًا. ديفيد فروست، الذي قاد مفاوضات خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.

هكذا فقط.

A نسخة أقصر نُشرت هذه المقالة في Epoch Times Australia في 17 مايو.