كيف تقطع عقدة جورديان الجديدة

لقد وصل الحكم على كل المستويات إلى الحضيض المخيف. مُنحت النخب الغربية الراسخة في كل من البيروقراطيات الدولية والوطنية السلطة لإساءة استخدام أي نوع من التخويف الصحي لحرمان السكان من حريتهم وفرض تكاليف مالية ضخمة عليهم. لقد تشابكت بيروقراطيات "الدولة العميقة" هذه في وقت واحد مع بعضها البعض ومع الشركات الكبرى ، مما أدى إلى إنتاج خليط معقد وعضوي من الروابط التي يبدو من المستحيل حلها ، على غرار ما هو موجود في الطوابق المعضله. 

تعمل الشركات وفروعها الفعالة ، بما في ذلك البيروقراطيات الحكومية ، الآن كما لو كانت جميعًا تمتلك أسهمًا في بعضها البعض ، وهو ما تفعله فعليًا. شبكات القوة والموارد هذه غير خاضعة للمساءلة إلى حد كبير من قبل السياسيين لأن السياسيين ، حتى لو كانوا مهتمين ، ليس لديهم الوقت لفهم التعقيدات.

ضع في اعتبارك على سبيل المثال توريد الزي الرسمي إلى وزارة الأمن الداخلي الأمريكية ، أو توريد أدوات المائدة وأواني الطعام إلى وزارة الدفاع الأمريكية التي تشتري ، من بين أسلحة الحرب الأخرى ، 500,000 قطعة من أدوات المائدة سنويًا. يحكمها تعديل كيسيل لعام 2009 ، وتعديل بيري لعام 1941 ، وقانون الشراء الأمريكي لعام 1933 ، والعديد من معاهدات التجارة الحرة لمنظمة التجارة العالمية التي وقعت عليها الولايات المتحدة على مر السنين ، واتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) 2020. لقد أسفرت بشكل جماعي عن احتكارات كاملة أو قريبة للمنتجين المحليين لبعض المنتجات ، مثل VF Imagewear للزي الرسمي و Sherrill Manufacturing للأدوات المسطحة. يتم إطعام السياسيين بالملعقة ، ولكن فقط بالملاعق التي تم فحصها بدقة.

في باقة المادة السابقة اليأس، رأى جيفري تاكر أن الانتخابات ليست هي الحل ، بغض النظر عن من يتم التصويت له ، وذلك ببساطة لأن بيروقراطيتنا الحديثة الهائلة تعمل بشكل مستقل عن السياسة ، وهي إلى حد ما منيعة عليها ، وتجد طرقًا لتطويق وتحييد السياسيين الذين يطرحون أفكارًا للتغيير. 

وفقًا للروايات التاريخية ، اخترق الإسكندر الأكبر ببساطة العقدة الغوردية بدلاً من محاولة فكها. أين "أليكس" عندما تحتاجه؟

هيكل مفيد نما إلى وحش  

كيف يظهر هذا النوع من التشابك ولماذا يكون الإصلاح بهذه الصعوبة؟

المشكلة العميقة هي أن الحجم الهائل وتعقيد الأنظمة الشاسعة مثل التعليم والصحة والدفاع يجعل من المستحيل على أي شخص أو فريق عمل فهمها في مجملها. تُعرف هذه البصيرة الآن بمشكلة المعرفة المجسدة: تمامًا كما يمكن للجسم توفير خدمات الدفاع المناعي الخاصة به دون أن يعرف العقل كيف يتم ذلك ، يمكن للبيروقراطيات تقديم خدمات قيمة (على سبيل المثال ، في التعليم والدفاع والصحة العامة) دون أي يعلم شخص واحد أو فريق كيف يتم ذلك.

بدلاً من ذلك ، يفهم كل واحد من مئات المتخصصين جزءًا صغيرًا من الصورة الكاملة ، مع تغيير تفاصيل تلك الصورة باستمرار مع دخل ومصروفات الموظفين والتكنولوجيا.

نظرًا لأن لا أحد يفهم هذه الأنظمة ، فإن المطلعين قادرون على اختلاق حالات الطوارئ وغيرها من الأعذار لتوسيعها حتى يمل السكان منها ، وهي فكرة أكد عليها وليام نيسكانين. لقد وصلنا الآن إلى النقطة التي توقع فيها نيسكانين ، الذي كتب في السبعينيات ، أن يصل: لقد أصبحت البيروقراطيات منتفخة لدرجة أنها لم تعد ذات فائدة صافية لمجتمعها. 

أيضًا ، عندما لا يفهم أحد حقًا نظامًا في مجمله ، من الصعب معرفة مكان وجود أكبر المشكلات. كيف نستنتج أي القطع فاسدة ومن فاسد ، وكل شيء متشابك إلى هذا الحد؟ يتم سحب الكثير من الخيوط بحيث يصبح تحديد سادة الدمى ، أو ما إذا كانوا موجودين أصلاً ، أمرًا مستحيلًا فعليًا.

ينشأ الفساد في نظام معقد للغاية بطريقة معروفة للاقتصاديين باسم "اكتشاف السوق": بمرور الوقت ، أولئك الذين سيستفيدون أكثر من فساد أجزاء معينة من هذه الأنظمة العملاقة هم أولئك الذين وجدوا طرقًا لإفسادها. من خلال التجربة والخطأ ، حدد كبار موظفي الخدمة المدنية والأجانب الذين يستفيدون من أموالهم الأزرار التي يجب الضغط عليها للحصول على نتائج مفيدة للطرفين ، ونظموا أنفسهم للتحكم في هذه الأزرار وإخفائها عن الآخرين. لن يكون من المعروف على نطاق واسع وجود العديد من أزرار الفساد. بعد كل شيء ، كلما كان الفساد مخفيًا بشكل أفضل ، كلما طالت مدة تأمل اللاعبين المعنيين في التمتع بفوائد هذا الفساد.

يُعد الباب الدوار أحد تكتيكات الفساد المعروفة. ينحدر الآلاف من موظفي الخدمة المدنية الآن من أجزاء معينة من القطاع الخاص تستفيد من إفسادهم. على سبيل المثال ، Loyce Pace ، مساعد وزير HHS للشؤون العالمية والشخص المسؤول عن بيع منظمة الصحة العالمية على خطط لإضفاء الطابع المؤسسي على أرباح شركات الأدوية الكبرى، جاء إلى هذا المنصب من وظيفة المدير التنفيذي لمنظمة لوبي الصناعة الصحية تسمى مجلس الصحة العالمي. 

ثعلب تحول إلى حارس حظيرة الدجاج بدعوة من السياسيين المنتخبين. وفق أسرار مفتوحة، وهي مجموعة غير ربحية تراقب الباب الدوار: "الموظفون العموميون الذين يتحولون إلى وظائف مثل جماعات الضغط (والعودة مرة أخرى) يأتون من وكالات متنوعة مثل وزارة الدفاع ووكالة ناسا ومؤسسة سميثسونيان."

في المقابل ، لدى السياسيين حافز لتخريب وحدات التحليل الذاتي المستقلة داخل بيروقراطية الدولة ، مثل مكاتب التدقيق. يمكنهم بيع هذا التخريب لرعاتهم ، ومن خلال تجنب اكتشاف الفضائح ، والحفاظ على صورتهم العامة نظيفة. والمثال النموذجي هو أنه في ولاية كوينزلاند الأسترالية ، كانت لجنة مكافحة الفساد كذلك تحييها السياسيون من كلا الحزبين السياسيين الرئيسيين بعد فترة الإصلاح في الثمانينيات ، كما لوحظ بمرارة من قبل القاضي السابق توني فيتزجيرالد الذي قاد إصلاحات الثمانينيات. إن دليل إفساد وحدات النقد الذاتي داخل بيروقراطية الدولة هو تكليف أحد المطلعين المشبوهين بالمسؤولية ، وتقليل التفويض ، وتقليل التمويل ، وجعل ما كان غير قانوني في السابق ، ومعاقبة المبلغين عن المخالفات. 

نرى نتائج هذا النهج الآن في جميع أنحاء الغرب. في اليونان ، على سبيل المثال ، تعد عمليات التدقيق الضريبي لأكثر من 5 سنوات غير دستورية والصحفي الذي يفضح قائمة اليونانيين الأقوياء الذين يتهربون من الضرائب كان مطاردة في المحاكم من قبل سلطة الدولة. تجنب إدوارد سنودن السجن لكشفه الفساد في الولايات المتحدة ، لكن جوليان أسانج لم يفعل ذلك ، حيث لم يقدم الرؤساء الديمقراطيون ولا الجمهوريون عفواً عن هؤلاء المبلغين عن المخالفات. لقد كانت نفس القصة ، رويت وأعيد سردها ، لعقود.

كيف سيئة هو؟

المشاكل أسوأ بكثير مما يشير إليه هذا التصوير الكئيب. لم يقتصر الأمر على أسر القادة في مؤسسات دولتنا وجعلهم تابعين لمجموعات المصالح الخاصة فحسب ، بل إن نسيج عمليات كل من السياسة والبيروقراطية قد استحوذ عليه ، من الناحية الإجرائية والتكنولوجية ، من قبل مجموعات المصالح الخاصة. آليات الاستيلاء هذه لا يراها أي شخص بشكل كامل ، وتؤدي إلى عواقب تصل إلى عقود في المستقبل ، ويكاد يكون من المستحيل التفرقة بينها.

فكر في آلاف المعاهدات الدولية التي تدين بها الولايات المتحدة بالفضل والتي تربط بشكل جماعي أيدي الأجيال القادمة عندما يتعلق الأمر بفرض الضرائب وتنظيم الصناعات. علاوة على ذلك ، من المقدر أن تدخل الولايات المتحدة في 200 معاهدة دولية أخرى كل عام ، يكتب العديد من مجموعات المصالح الخاصة لتأمين أرباحهم المستقبلية على حساب الجمهور. 

فكر أيضًا في استخدام التكنولوجيا المملوكة للقطاع الخاص لتشغيل البنية التحتية الرئيسية والأسلحة ، حيث تعتمد الوظائف المستمرة على الصيانة والتحديثات. فكر في آلاف "الشراكات بين القطاعين العام والخاص" التي هي أساسًا مكتوبة من قبل شركاء من القطاع الخاص وتم دفعها من قبل السياسيين الذين تم شراؤهم، وحصر الأجيال القادمة على الطرق باهظة الثمن ، والأدوية ، والنطاق العريض ، وما إلى ذلك.

في مثل هذه البيئة ، لا يمكن عزل بعض الأجزاء الفاسدة من بيروقراطية الدولة ، واستئصالها ، والبدء من جديد. لقد أصبح النظام متشابكًا على وجه التحديد لمنع مثل هذا الحل: للقيام بأي إصلاح جاد "من الخارج" لن يكون عليك فقط إقصاء جميع الإدارات الرئيسية ، بما في ذلك الجيش ، ولكن أيضًا الهياكل القانونية والشركات الكبرى التي نمت حول بيروقراطية الدولة. حتى الهمس في مثل هذه الأمور من شأنه أن يضع المرء على رادار الأجهزة الأمنية وآلية الدعاية لكل من الحكومة والشركات الكبرى. احذروا مصير إدوارد سنودن وجوليان أسانج.

يمكننا أن ننسى الحلول التي تبدو بسيطة ، مثل منح السياسيين الحق في إقالة موظفي الخدمة المدنية على الفور. علاوة على ذلك ، فإن إعطاء سياسيين جاهلين وفاسدين المزيد من القوة لن يجعل الأمور أفضل. الإصلاح الحقيقي يجب أن يكون دراماتيكياً ، ولن يتحقق إلا في ظروف مأساوية.

نحن نعلم كيف ستسير الامور

كان الأمر كذلك تمامًا في كل من الاتحاد السوفيتي في الثمانينيات والإمبراطورية النمساوية المجرية في العقد الأول من القرن العشرين. كل جزء صغير من الآلات العامة الضخمة قد تشابك تمامًا مع عدد لا نهائي من القطع الأخرى ، لذلك أصبحت العقدة الوحشية بأكملها في النهاية منيعة أمام محاولات تغيير أي شيء.

عمل فرانز كافكا في الإمبراطورية النمساوية المجرية ويأس من بيروقراطية لا معنى لها. كتابه المنشور بعد وفاته ، محاكمة (1914/1915) ، يحكي عن شخص اتهمته سلطة بعيدة بجريمة لم يتم الكشف عنها لبطل الكتاب أو للقارئ. لم يتم إخبار بطل الرواية بمكان المحكمة ، حيث وجدها في النهاية في علية مبنى حكومي ، مليء بالبيروقراطيين منزعجين من تأخر البطل عن محاكمته. ينتقل الكتاب من مثل هذه العبثية إلى أخرى ، مما يؤدي إلى ظهور كلمة 'الدرامي'كوصف للبيروقراطية الطائشة المهووسة بأنفسها.

فريدريك هايك ، جيل بعد كافكا ، عمل أيضًا في تلك البيروقراطية النمساوية المجرية ، وكان يائسًا أيضًا. وخلص إلى أنه لا ينبغي لأحد أن يترك بيروقراطية الدولة بهذا الحجم أو التشابك ، وهي نظرة ثاقبة تم تسليمها في كتابه ، الطريق إلى العبودية. وقد لوحظ حايك بشكل خاص بسبب حجته بأن البيروقراطيات غافلة عن الضرر الذي تسببه أفعالهم في أماكن أخرى.

لم يحدث تألق كافكا ولا تألق حايك أدنى فرق. ما أخرج الإمبراطورية النمساوية المجرية في النهاية من مستنقعها كان هزيمة تامة في ساحات القتال في الحرب العالمية الأولى والحرب العالمية الثانية ، مما خلق الظروف للإصلاح الحقيقي من قبل الغزاة (استولى الأمريكيون على الجزء النمساوي ، واستولى السوفييت على الجزء المجري). يمكن أن تكون هذه فوائد الهزيمة العسكرية.

كان مستنقع الاتحاد السوفيتي بنفس السوء ، ولكن على عكس الإمبراطورية النمساوية المجرية ، قام بعض المطلعين بمحاولات جادة لإصلاحه قرب النهاية. حاولت القيادة السوفيتية بقيادة جورباتشوف حقًا تجربة طريقها للخروج من عقدة الاقتصاد السوفيتي في الثمانينيات ، مثل السماح للأشخاص في مناطق معينة بتجاهل أكوام اللوائح وتجربة إصلاحات السوق. كل هذا كان بلا جدوى ، حيث قام النظام الوحشي نفسه بتخريب كل تجربة ، مما دفع جورباتشوف إلى السماح للنظام بالانهيار في فوضى المافيا والقوى القومية. 

توضح هذه الأمثلة الطرق الطبيعية تاريخياً التي ينهار بها نظام فاسد بالكامل ومتشابك تحت ثقله.

وضعنا اليوم مشابه ورهيبة. نحن نعيش في محيط من الهراء عميق جدًا لدرجة أن القليل منهم لديهم أي فكرة عن الاتجاه إلى الأعلى أو الأسفل. ومع ذلك ، فإن الحل المُثبت للهزيمة الكاملة أو الانهيار ، على غرار النمسا-المجر أو الاتحاد السوفيتي ، ليس جذابًا.

كيفية فك العقدة؟

مع عدم وجود الإسكندر الأكبر لإعارة سيفه ، فإن الطريق لتخليص المجتمعات الغربية من عقدة Gordian الخاصة بنا هو أمر يتجاوز عقيدتنا ، ولكن يمكننا تقديم بعض المؤشرات حول كيفية البدء. هنا نكتفي بالأوصاف القصيرة ، مع وعد بمزيد من التفاصيل في المستقبل.

أولاً ، نحتاج إلى التفكير في كيفية الحصول على مساعدة متخصصة يتم حقنها في النظام. بشكل حاسم ، لا نحتاج إلى فهم النظام بأكمله من أجل تغيير الدوافع التي تدفع حاليًا الإجراءات داخله. تتمثل إحدى طرق تغيير هذه الدوافع في التحرك نحو نظام مختلف لتعيين الأشخاص في أعلى المؤسسات داخل العقدة. 

يمكننا استبدال الأنظمة الحالية التي تستخدم مثل هذه التعيينات لمكافأة الولاء السياسي وأصحاب المصلحة الكبار بنظام يلعب فيه المواطنون العاديون دورًا مباشرًا أكثر في التعيينات. 

لإنجاح هذا العمل ، سنحتاج إلى القيام به بطريقة تحفز عامة الناس على الانتباه والجهد. قد ينجح استخدام هيئات محلفين تصل إلى 20 شخصًا لتعيين شخص ما في دور معين ؛ انتخابات لا يوليها عشرات الملايين أي اهتمام حقيقي ، على أمل أن يفعلها الآخرون ، لن تفعل ذلك. إذا فهمناها بالشكل الصحيح ، هيئات المحلفين من الجمهور سوف تفرز عشرات الآلاف من مديري القطاع العام وكبار المديرين الذين يقدمون عطاءاتنا بدلاً من المزايدة على الأموال الخارجية والسلطة السياسية. هؤلاء عشرات الآلاف سيشكلون العمود الفقري لحملة التجديد الوطنية. لن يرى أي شخص العقدة بأكملها ، لكن هؤلاء الآلاف سيفعلون ذلك معًا. نحن بحاجة لمساعدتهم.

ثانيًا ، نحتاج إلى التفكير في الابتعاد على نطاق واسع عن الالتزامات الوطنية ودون الوطنية. بطريقة الجملة إلى حد ما ، يمكننا ببساطة إلغاء عدد كبير من القوانين والمعاهدات الدولية والشراكات بين القطاعين العام والخاص واللوائح وعقود العمل. قد يأتي الوقت الذي نرغب فيه في التحول إلى اعتماد عدد أساسي فقط من القوانين واللوائح ، وتقييم كل حالة على حدة ما إذا كنا بحاجة فعلاً إلى قوانين وأنظمة وعقود ومعاهدات إضافية موجودة حاليًا في الكتب. 

من المسلم به أن هذا راديكالي ، لكن الفساد اليوم عميق جدًا لدرجة أن الحلول الجذرية فقط هي التي ستخرجنا من الحفرة. كبداية ، سنحتاج إلى النظر في ما ستشمله قوانيننا "المجردة". من المؤكد أن إعادة بدء التشغيل ستكون مؤلمة ، كما يمكننا أن نلمح في ركود المملكة المتحدة الناجم عن انفصالها عن الاتحاد الأوروبي الذي اندمجت معه.

ثالثًا ، نحتاج إلى التفكير في كيفية كشف تأثير الأموال الميتة أو العمياء ، مثل تلك التي تمارسها المنظمات الخيرية الضخمة التي تدير الكثير من العلوم اليوم (على سبيل المثال ، مؤسسة جيتس ومؤسسة فورد). إنه لخلل وظيفي أن الأفراد المتوفين منذ فترة طويلة (فورد ، ويلكوم ، روكفلر ، الخريجين المتوفين من العديد من الجامعات) وغيرهم من المتبرعين الأثرياء الساذجين سيكون لديهم الكثير من الكلام عن حياتنا اليوم من خلال قرارات الأمناء ، الذين هم في نهاية اليوم ليس المنقذون العالم الكبير ولكن مجرد مجموعة من البيروقراطيين غير المنتخبين الذين يكررون أنفسهم بأنفسهم.

رابعًا ، نحتاج إلى التفكير في تغييرات جذرية في ديمقراطيتنا ونظامنا القانوني ، بما في ذلك استخدام الاستفتاءات وتجمعات المواطنين والتحكيم الدولي.

خامسًا ، نحتاج إلى التفكير في تغييرات جذرية في طبيعة الضرائب. يأتي جزء من تعقيد كل من النظام القانوني والبيروقراطية من محاولة الدولة الحصول على ضرائب من الأفراد والمنظمات على أساس ما يكشفونه عن أنفسهم (على سبيل المثال ، من خلال التقارير السنوية والإقرارات الضريبية). وقد أدى ذلك إلى تلاعب كبير بالنظام بالإضافة إلى العديد من الإعفاءات المدفوعة وقوانين الضرائب المعقدة للغاية. يجب أن نفكر بجدية في الأنظمة الأخرى التي تكون أبسط وتستدعي بدرجة أقل الإبلاغ الذاتي. خيارات مثل ضرائب روافد (تُعرف أيضًا باسم مطالب الضرائب المباشرة على أساس تخمينات الإيرادات) أو ضرائب الوقت (التي تتطلب شهورًا أو سنوات من الخدمة العامة من الجميع) يمكن أن تكون مطروحة على الطاولة. 

سادساً ، نحتاج إلى التفكير في تغييرات جذرية في إنتاج الأخبار ووسائل الإعلام الأخرى ، وهو موضوع كتبنا عنه بالتفصيل في قطعة براونستون السابقة. جزء من مشكلة العقود القليلة الماضية هو أن النموذج الأساسي لوسائل الإعلام ، المستند إلى الصحفيين الذين ينتظرون وصول القصص التي يتم بيعها بعد ذلك للجمهور ، يشبه مسرحية الأطفال التي تؤدي إلى إفساد أموال كبيرة. يمكن للعُقد ببساطة تكوين القصص التي تناسبها ثم دفعها ، و "إغراق المنطقة" إذا كانت هناك حاجة لإلهاءات من قصة غير مرحب بها. 

النموذج المختلف جذريًا هو النموذج الذي يشتمل فيه جزء من العقد الاجتماعي على المواطنين الذين ينتجون الأخبار ويفحصونها ، مدعومًا بالاعتراف بأن وسائل الإعلام هي منفعة عامة حيوية بحيث يكون من المعقول الضغط على الجمهور نفسه في إنتاجه المباشر ومراقبة الجودة. يحدث هذا بالفعل إلى حد ما مع الأخبار المحلية الفائقة ، مثل أخبار الطلاب أو أخبار النادي التي ينتجها ويفحصها المجتمع الذي يبلغه ، ولكن يمكن إضفاء الطابع المؤسسي على المبدأ.

ما زلنا نأمل أن تواجه العقدة Gordian الجديدة انتكاسات كبيرة في حياتنا ، ولكن لرؤية هذا التقدم ، يجب على العديد من الأشخاص المساعدة في الجهود المبذولة للتصميم ثم المطالبة بتغيير جذري. بلدك يحتاجك!