كيف البيروقراطية تحطم السفر الدولي 

مثل جميع البيروقراطيات العظيمة حقًا ، يبتهج موظفو حكومة الولايات المتحدة غير المنتخبين بالالتزام بإجراءات غير منطقية وغير فعالة لخلق بعض مظاهر النظام والحد من صنع القرار المستقل. عندما يتعلق الأمر بسياسة السفر الدولية للولايات المتحدة ، فإن الجيش البيروقراطي للرئيس بايدن قد خرج بكامل قوته لعدم تحقيق أي شيء على الإطلاق وتجنب كل المسؤولية. في قلب هذا التهرب من المساءلة العامة يكمن احترام الإدارة الخارق لأجزاء أخرى من نفسها.

خلال البيت الأبيض إحاطة في يوليو من عام 2021 ، استفسرت الصحافة عن سبب السماح للأمريكيين بالسفر إلى دول أخرى ، لكن الولايات المتحدة كانت لا تزال تحظر الأجانب بعد إطلاق لقاحات COVID-19: "هل يعتقد الرئيس أنه من الآمن للأمريكيين السفر إلى أوروبا ، ولكن ليس من الآمن للأوروبيين السفر هنا؟ " ورد السكرتير الصحفي السابق جين بساكي بأن القرارات المتعلقة بالسفر الدولي سيتخذها "خبراؤنا في الصحة العامة والطب". هنا ، أحال البيت الأبيض إلى وزارة الصحة ومراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها.

ثم في سبتمبر 2021 ، البيت الأبيض أعلن سوف تستأنف السفر الدولي ، ولكن فقط للأجانب الملقحين. أبلغت بساكي الصحافة أن تعريف "اللقاح" سيكون جزءًا من المناقشة "المشتركة بين الوكالات" قبل أن تدخل السياسة الجديدة حيز التنفيذ في نوفمبر. عندما في وقت لاحق واجه حول التناقض بين الحدود البرية وسياسات الدخول الجوي ، أجابت بساكي بعد ذلك "لقد" وضعنا هذه السياسات في مكانها بناءً على توصيات مركز السيطرة على الأمراض.

عند الاستماع إلى هؤلاء من بين ملاحظات البيت الأبيض الأخرى ، من الواضح أن البيت الأبيض يعمل بالتنسيق مع مركز السيطرة على الأمراض ، ويفترض أن وزارة الصحة التي تشرف على مركز السيطرة على الأمراض ، لتطوير جميع سياسات السفر الخاصة به فيما يتعلق بـ COVID-19 جائحة. إلى أي مستمع ، ستنقل الرسائل أن الرئيس ومركز السيطرة على الأمراض و HHS يتحملون جميعًا المسؤولية عن السياسات ويعملون معًا لصياغتها وإنفاذها. 

في الواقع ، يتحمل وزير الصحة كزافييه بيسيرا عبء إبلاغ الرئيس عندما يجب أن ينتهي تفويض اللقاح للمسافرين الأجانب. تم تكليفه بهذه المسؤولية بشكل خاص بموجب إعلان الرئيس بايدن رقم 10294 ، الذي يمنع غير المواطنين غير المطعمين من دخول الولايات المتحدة مع استثناءات قليلة جدًا. ومع ذلك ، فإن الأمر التنفيذي الصادر عن الرئيس كلف مركز السيطرة على الأمراض بإنشاء أمر لتنفيذ مرسومه الاستبدادي. لم يكن غير المهاجرين غير الملقحين غير مرحب بهم بالتأكيد في الولايات المتحدة اعتبارًا من نوفمبر 2021.

في فضيحة علنية بعد ذلك بوقت قصير ، كان نجم التنس نوفاك ديوكوفيتش رحل من أستراليا دون أن يلعب في بطولة أستراليا المفتوحة لعام 2022 بعد أن قررت الحكومة فشله في التطعيم ضد كوفيد واستبعده من الأمة. سوف يرى المشجعون المدمرون في جميع أنحاء العالم خيبة الأمل مرة أخرى عندما كان النجم رفض دخول في الولايات المتحدة بسبب عدم تلقيحها ، ضياع فرصته في الفوز بألقاب بطولة إنديان ويلز 2022 أو ميامي المفتوحة.

لسوء الحظ بالنسبة للسائحين الأجانب المتحمسين وحاملي التأشيرات ، بما في ذلك ديوكوفيتش ، قرر مركز السيطرة على الأمراض في يونيو 2022 إزالة المراجعة الدورية وتاريخ انتهاء صلاحية الطلب ، واختار بدلاً من ذلك مراجعة تفويض اللقاح للمسافرين الأجانب على أساس "حسب الحاجة". ومع ذلك ، كثر الأمل لعشاق التنس عندما قام مركز السيطرة على الأمراض بتحديث فيروس كورونا العام توجيه في 19 أغسطس 2022. أشار مركز السيطرة على الأمراض إلى أن حالة التطعيم لم تعد ذات صلة بمسألة الوقاية من فيروس كورونا نظرًا لوجود "عدوى اختراق". 

ومع ذلك ، بحلول 24 أغسطس 2022 ، لم ترفع مراكز مكافحة الأمراض والوقاية منها الحظر الذي فرضته على المسافرين الأجانب غير المطعمين. في هذا الوقت تقريبًا ، بدأت الولايات المتحدة أيضًا في رؤية ملف موجة من المهاجرين في منطقة الحدود الأمريكية المكسيكية. سارع مراسل فوكس نيوز ، بيتر دوسي ، إلى معالجة القضية المربكة في البيت الأبيض القادم إحاطة. "كيف يُسمح للمهاجرين بالدخول إلى هذا البلد دون تلقيح ، لكن لاعبي التنس من الطراز العالمي ليسوا كذلك؟" تنافس دوسي مع السكرتيرة الصحفية كارين جان بيير بشأن استبعاد ديوكوفيتش. في البداية ، تجاهلت أن حكومة الولايات المتحدة غير مسموح لها بمناقشة قضايا تأشيرات الأفراد. 

ثم يعطي جان بيير الاحترام للسياسة إلى مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها: "من حيث صلتها بالتنس ... انظر ، تلك الأسئلة المتعلقة بمتطلبات التطعيم ... أنا أؤجلك إلى مركز السيطرة على الأمراض. هذا هو شرط CDC للمواطنين الأجانب. هذا شيء قرروه. هذا - إذن ، هذا شيء متروك لهم - بطولة الولايات المتحدة المفتوحة وبروتوكولات المشاركين الخاصة بهم. سأحيلك إليهم. لديهم بروتوكولات محددة خاصة بهم أيضًا. " 

خذ ملاحظة: بطولة الولايات المتحدة المفتوحة لا تتطلب إثبات التطعيم لبطولة 2022. لذلك في أغسطس 2022 ، أوضح البيت الأبيض بشكل لا لبس فيه أن مركز السيطرة على الأمراض يتحمل مسؤولية التخلص من سياسة منع الأجانب غير المطعمين من السفر إلى الولايات المتحدة ، أليس كذلك؟ ليس بهذه السرعة…

بدأ مؤلفك ، الذي مُنع خطيبته غير المحصنة من الدخول إلى الولايات المتحدة بناءً على هذه السياسة ، في الاتصال بالعديد من اللاعبين الذين قد يكون لهم تأثير في تشجيع الإدارة على مراجعة وإلغاء التقييد الذي عفا عليه الزمن وغير الضروري في سبتمبر 2022 ، بعد الرئيس بايدن إعلان عام أن "الوباء قد انتهى".

عند استدعاء خط تعليق البيت الأبيض ، فوجئ موظف البيت الأبيض بسماع أن قيود السفر لا تزال سارية. في الواقع ، وجدت أن معظم المواطنين الأمريكيين الذين واجهتهم بسياسة السفر لا يعرفون "لا يزال هذا شيئًا". لقد كان العالم يتحرك بالفعل لبعض الوقت.

تفضل المكتب الوطني للسفر والسياحة بتأجيل استفساري إلى مكتب الشؤون القنصلية ومركز السيطرة على الأمراض ، حيث إن NTTO "ليس لها دور" في السياسة ولن تتمكن من تقديم "أي مساعدة". لم يتم الرد على بريدي الإلكتروني ومكالماتي الهاتفية إلى نقطة الاتصال في السجل الفيدرالي للأمر المعدل الخاص بمركز السيطرة على الأمراض. 

سجل مركز السيطرة على الأمراض "مكتب سياسات DGMQ"كنقطة اتصال فيما يتعلق بقيود السفر كوفيد. يولد بريدهم الإلكتروني ردًا تلقائيًا ، والذي ينص بشكل مسلي على أن "صندوق البريد الإلكتروني هذا يقبل أسئلة حول تصريح استيراد الكلاب من CDC ، والأسئلة المتعلقة بنقل الرفات البشرية." ثم يوجه الرد التلقائي المستلمين إلى الاتصال بشركات الطيران الخاصة بهم لطرح أسئلة حول تقديم دليل على التطعيم قبل دخول الولايات المتحدة. تساءلت عما إذا كانت هذه هي نقطة الاتصال الصحيحة ، لذلك بحثت أكثر.

قدم طلب CDC الأصلي من نوفمبر 2021 نقطة اتصال مختلفة داخل الوكالة. عندما حاولت الاتصال بها ، رفض خادم مركز السيطرة على الأمراض بريدي الإلكتروني باعتباره خارج المنظمة. هل سمح مركز السيطرة على الأمراض (CDC) للغرباء بطرح أسئلة بخصوص قيود السفر الدولية على الإطلاق؟ أثناء تجولي على موقع الويب الخاص بهم بحثًا عن أي علامات تشير إلى الاتصال بشخص ما ، علمت أن مركز السيطرة على الأمراض التابع لبايدن لديه "مجموعة عمل للمساواة الصحية" تتألف من متخصصين في الصحة و DEI في جميع أنحاء البلاد. نظرًا لأنهم لا يعملون بشكل مباشر مع CDC ، فقد تمكنت من إرسال بريد إلكتروني إلى العديد من أعضاء المجموعة الذين يطلبون المساعدة. لقد شجعت الأعضاء على معالجة التمييز ضد الأجانب الذين يمارسون الاستقلال الطبي والحرية الدينية.

وجهت روح ملزمة في مجموعة العمل هذه التماسي إلى اللجنة الاستشارية لمديرة مركز السيطرة على الأمراض روشيل والينسكي ، التي بعثت لي بالبريد الإلكتروني مباشرة في أكتوبر 2022: "نحن نقدر رسالتك وسنشاركها مع أعضاء اللجنة الاستشارية". بعد هذا البريد الإلكتروني ، وعلى الرغم من طلبات المتابعة ، لم أتلق أي تحديثات أو ردود أخرى. دون علمي في ذلك الوقت ، كان مركز السيطرة على الأمراض بالفعل على الإشعار أن القيود المفروضة على السفر كانت غير قانونية ومن المحتمل أن تؤدي إلى شكوى في محكمة فيدرالية.

تمت تلبية المكالمات الموجهة إلى خط المعلومات العامة لـ CDC والتي تثير أسئلة حول موعد مراجعة السياسة وإلغائها بتعليمات لمراجعة موقع الويب الخاص بهم للحصول على إرشادات covid المحدثة. عندما تم إخباري بأن التوجيهات الحالية وتعارض سياسة السفر الدولية ، ذكرني ممثلو مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها (CDC) بأن القيود موجودة وأنهم يشيرون إلى الموقع الإلكتروني. 

بعد أن لم يحالفني الحظ مع الروبوتات البيروقراطية والردود التلقائية ، بدأت في الكتابة إلى أعضاء مجلس الشيوخ والنواب الأمريكيين. ولم يرد السناتور بوب كيسي الابن (الديمقراطي عن السلطة الفلسطينية) وبات تومي (جمهوري عن السلطة الفلسطينية).

نصح طاقم النائبة كريسي هولاهان (D-PA) بأن عضوة الكونجرس ليس لها اختصاص في هذه المسألة على الرغم من أن سياسة الإدارة كانت تعمل بشكل مخالف للقانون قانون الهجرة الوطني، والتي لا تتطلب سوى إثبات التطعيم ضد "الأمراض التي يمكن الوقاية منها بالتطعيم" لدخول الولايات المتحدة. على الرغم من أن شرط الإدارة لإثبات التطعيم ضد مرض لا يمكن الوقاية منه يخلق القانون في انتهاك المادة الأولى من دستور الولايات المتحدة ، المشرع كذلك وأشار وهي تدعم "مسؤولي الصحة العامة" الذين يقيدون ممارسة الحريات الشخصية والطبية باسم الصحة العامة.

على الرغم من عدم اهتمام هؤلاء المشرعين أو اهتمامهم المعاكس برفع حظر السفر ، قدم النائب توماس ماسي (R-KY) أخيرًا في مجلس النواب إجراءً تشريعيًا لإنهاء إثبات مطلب التطعيم ضد فيروس كورونا للمسافرين الأجانب. هر شنومكس ستنهي الحظر المفروض على سفر غير المواطنين غير الملقحين عن طريق الجو وإزالة أي تمويل لمثل هذا التفويض بالتحصين.

لحسن الحظ ، يحظى هذا الإجراء بدعم كبير في ضوء الأحداث الأخيرة. في انتصار ملحمي ، لم يعد ديوكوفيتش فقط إلى بطولة أستراليا المفتوحة لعام 2023 - لا يزال بطلاً غير محصن - بل هزم منافسيه و ادعى اللقب. لم يؤد فوزه إلى انتصار الأشخاص غير الملقحين المشوهين في جميع أنحاء العالم فحسب ، بل أعاد أيضًا الأضواء إلى سياسة السفر الدولية الأمريكية.

تظل الولايات المتحدة الدولة الغربية الوحيدة وأكبر اقتصاد لا تزال تقيد السفر الدولي من خلال حالة التطعيم. اغلب الدول لا تتطلب التطعيم. حتى كندا أزال القيود المفروضة على السفر في أكتوبر 2022. ونتيجة لذلك ، لن يتمكن ديوكوفيتش مرة أخرى من المنافسة في مسابتي إنديان ويلز وميامي المفتوحة في مارس 2023.

ومع ذلك ، فإن الكونجرس يجعل موقفه بشأن قيود انتشار فيروس كورونا وتفويضات اللقاح ذات الصلة معروفًا جيدًا. في نوفمبر الماضي ، مجلس الشيوخ مرت قرارا لإنهاء حالة طوارئ الصحة العامة كوفيد في تصويت من الحزبين بأغلبية 62 صوتًا مقابل 36. وفي هذا الأسبوع فقط ، أقر مجلس النواب قياس مماثل في تصويت على خط الحزب. وينتظر هذا القرار التصويت في مجلس الشيوخ ، وكذلك مشروع قانون آخر أقره مجلس النواب لإنهاء تفويضات اللقاح للعاملين في مجال الرعاية الصحية. اختتمت الجلسة 117 للكونغرس بتوقيع بايدن على قانون تفويض الدفاع إلى القانون ، الذي ألغى تفويض اللقاح للجيش.

هذه القرارات التشريعية ذات صلة الآن أكثر من أي وقت مضى بإنهاء القيود المفروضة على السفر بعد قرار الرئيس بايدن إعلان أنه سينهي فيروس كورونا في 11 مايو - وهو تاريخ لا أساس له في العلم ولا يتنبأ الرائي بنهاية مفاجئة لـ "الطوارئ" ، فقط رغبة في "إنهاء" برامج كوفيد. 

المشرعون حذرون من هذا الوعد. نظرًا لأن PHE كان من المقرر بالفعل أن تنتهي صلاحيته في 11 أبريل 2023 ، فإن إعلانه هو في الواقع مرسوم لتمديد PHE للمرة العاشرة خلال فترة رئاسته. ثم وقال للصحفيين في اليوم التالي الذي ستنتهي فيه حالة الطوارئ "عندما تنهيها المحكمة العليا". بالنظر إلى أن المحكمة العليا الأمريكية ليس لديها السلطة لإنهاء أ الطوارئ العامة باستثناء القضايا الدستورية ، فإن تعليقه إما خطأ جسيم أو تهديد. وهكذا ، فإن الضغط يتصاعد.

تضغط رابطة السفر الأمريكية الآن على الإدارة والكونغرس لإنهاء حظر السفر. في حين أن تركيز اللوبي العام الماضي كان بشكل أساسي على تقليل أوقات انتظار التأشيرة ، تحول تركيزه بسرعة إلى إعطاء الأولوية لإنهاء القيود المفروضة بعد إعلان PHE. الرئيس التنفيذي جيف فريمان بقوة شكك قرار بايدن إنهاء حالة الطوارئ في مايو: "لكن لماذا الانتظار حتى مايو؟ لدينا القوة الآن لإزالة هذا المطلب لإعادة المسافرين إلى البلاد ".

استجاب مركز السيطرة على الأمراض فيما يتعلق بتأثير بيان الرئيس على سياسة السفر covid: للتلخيص ، أصدر مركز السيطرة على الأمراض أمرًا بتنفيذ الإعلان الرئاسي 10294 بتوجيه من الرئيس. "بالنسبة للأسئلة حول حالة الإعلان ، نرجع إلى البيت الأبيض." لم يستجب البيت الأبيض و HHS لطلبي للتعليق.

بينما البيت الأبيض ، HHS ، ومركز السيطرة على الأمراض تأجيل من مسؤوليته إنهاء قيود السفر الدولية غير المنطقية وغير القانونية ، من المقرر التصويت على HR 185 في مجلس النواب هذا الأسبوع. دعونا نأمل أن تتمكن العملية التشريعية المناهضة للبيروقراطية من إنهاء الإعلان 10294 والحظر المفروض على المسافرين الأجانب غير المطعمين أخيرًا.