بينما أكتب هذه الكلمات، أجلس على شرفة على ارتفاع ثلاثين قدماً فوق ساحة بلازا مايور في وسط مدريد بإسبانيا. مدريد مدينة رائعة، وفي رأيي، واحدة من آخر المدن في العالم حيث لا تزال فكرة وواقع المدينة الصحية قائمة. هذه هي زيارتي السادسة لإسبانيا حيث عاشت زوجتي أثناء سنتها الجامعية الأولى، ثم جاءت بي بعد فترة وجيزة من زواجنا. هذه الرحلة أكثر إثارة للاهتمام من غيرها. والسبب وراء هذا الاختلاف يرجع إلى التناقضات المزعجة التي يفرضها عملاق حضري مثير وآمن وتفاعلي مثل مدريد والمدن المتدهورة، التي تكاد تكون من دول العالم الثالث، والتي تميز الآن جزءاً كبيراً من أميركا.
مدريد مدينة ديناميكية، نابضة بالحياة، ومتنوعة، ومليئة بمجموعة مذهلة من الناس المختلفين، سواء المقيمين أو حشد من السياح المتنوعين للغاية من كل مكان على ما يبدو. تختفي هذه الروح في دول أوروبا الغربية التي تكافح للتعامل مع طوفان المهاجرين - الشرعيين وغير الشرعيين، فضلاً عن جيل من المهاجرين من بلدان أخرى الذين فشلوا لأسباب متنوعة في الاندماج ثقافياً أو سياسياً في الدول التي توفر لهم المساكن والتعليم والفرص. بالنسبة لبعضهم، تتجاوز القضية عدم الاندماج. هناك عدد كبير من الأفراد من الجيل الثاني الذين هاجرت عائلاتهم إلى أوروبا يكرهون أو يكرهون الأمة الجديدة التي ولدوا فيها ونضجوا.
إن الأمثلة على ذلك واضحة. فباريس تشهد صراعاً عرقياً خطيراً وتنوعاً متضارباً يرتبط بدرجة مقلقة من عدم استيعاب الوافدين الجدد. أما لندن، التي عشت فيها ثلاث مرات وما زلت أحبها كثيراً، فإنها بالكاد تتمسك ببقايا هويتها الثقافية، في حين حلت طوفان من المهاجرين من ثقافات مختلفة تمام الاختلاف عما يطلق عليه "الهوية البريطانية" محل جزء كبير من روح لندن وثقافتها. حتى أن أكثر الناس تشاؤماً أطلقوا على لندن اسم "لندنستان".
إن ستوكهولم تعاني من ارتفاع معدلات الجريمة والإدمان و"الصدمة الثقافية" نتيجة للهجرة واسعة النطاق إلى ما كانت سياسة هجرة حسنة النية من قبل دولة سويدية رحيمة. ولا يتوقف الصراع حول الهجرة عند هذا الحد. فألمانيا وهولندا والمجر وبولندا والدنمرك تغلق أبوابها بشكل متزايد في محاولة لحماية تقاليدها وهويتها وثقافتها.
في أميركا، تتفكك مدن مثل نيويورك، وواشنطن العاصمة، وديترويت، وشيكاغو، وسانت لويس، ولوس أنجلوس، وسان فرانسيسكو، وأوكلاند، وبورتلاند، وسياتل، وعدد مقلق من المناطق الحضرية المهمة الأخرى، وتتفشى فيها الجريمة، والتشرد، والإهمال التعليمي.
إنني أشارككم هذه الأفكار بسبب قلقي إزاء عجز الديمقراطيات الغربية الكبرى عن التعامل مع التدفق الهائل للمهاجرين واللاجئين من البلدان المحرومة والخطرة الذين يسعون إلى حياة جديدة لأنفسهم وأطفالهم لأنهم وقعوا في فخ الأنظمة الاستبدادية والدكتاتورية، وفرص العمل الضئيلة أو المعدومة، والفساد، والعنف. لقد تنبأ البنك الدولي والأمم المتحدة ومؤسسات أخرى بحركات هجرة ضخمة للاجئين بين دول العالم الثالث أو الرابع، تلك الدول التي توجد فيها صراعات واضطهادات تخلق مستويات خاصة من الخطر والاضطهاد لفئات محددة من الناس إلى الدرجة التي يستحقون أن يطلق عليهم "لاجئين" بموجب القانون الدولي. إلى جانب هذا، هناك أشخاص مُنحوا وضع تأشيرة مؤقتة بسبب الكوارث الطبيعية أو الحرب في بلدانهم.
إن كل هذا يبدو عظيماً من الناحية النظرية باعتباره مسألة تعاطف. ولكن يبدو أن الولايات المتحدة وأوروبا الغربية هما الدولتان الوحيدتان اللتان من المتوقع أن تتولىا رعاية عشرات الملايين من البشر الذين يغادرون بلدانهم لأسباب مختلفة، بما في ذلك المزايا الاقتصادية، في حين يفلت بقية العالم بطريقة أو بأخرى من أي مسؤولية عن المساهمة في تخفيف حدة ما يحدث.
"تسونامي بشري"
هناك أوجه تشابه بين ما تواجهه أميركا من تدفق هائل ومستمر للمهاجرين، حيث يقدر خبير الهجرة ستيفن كاماراتا أن ما يصل إلى 12.6 مليون شخص أو أكثر يعبرون الحدود الجنوبية بشكل غير قانوني من خلال الدخول العلني أو السري. وتتراوح التقديرات التقريبية لعدد "المهاجرين" إلى ما يقرب من 2 مليون منذ عام 2021.
إن التأثيرات المتطرفة تنجم عن مزيج مدمر من التكاليف المالية والثقافية والسياسية والتعليمية والصحية وغيرها من التكاليف اللازمة لتلبية الشروط التي يفرضها ما يمكن وصفه بحق بأنه "تسونامي بشري". ومن بين العواقب المترتبة على ذلك المدن الكبرى في أميركا، والمناطق الحضرية التي كانت بالفعل في حالة من الانحدار اليائس المحتمل.
إن مستقبل المناطق الحضرية في أميركا قاتم. ويرجع هذا إلى مزيج من الانقسامات السياسية غير المتسامحة، والافتقار إلى الاستعداد لمعالجة "الأسباب الجذرية" التي تسبب الأزمة، والافتقار إلى الوظائف والفرص في ظل الظروف الحضرية التي تدفع الجهات الفاعلة الاقتصادية المنتجة بعيداً وتقوض القاعدة الضريبية، والجريمة، والإدمان. كما تعاني هذه المناطق من أزمة قيادية غير مفهومة تقريباً على المستويات المحلية والولائية والفيدرالية ـ وهي قيادات عاجزة وغير مبالية إلى الحد الذي يجعلها تشكل جزءاً رئيسياً من المشكلة بسبب مصالحها السياسية الذاتية، وجشعها، وعدم كفاءتها، ورفضها تطوير وتنفيذ استراتيجيات فعّالة للإصلاح.
"بوتقة الانصهار" الأميركية تشهد تسرباً
إن التدفق الهائل للمهاجرين عبر حدودنا يؤدي إلى تفاقم مشاكل المدن الأميركية. ونحن في احتياج إلى تبني سياسة هجرة متماسكة ومركزة واستراتيجية، تتسم بالقوة والهيكلية، وليس نظاماً غير محدد الأهداف يعمل على تقويض الأمة، ومواطنيها المحاصرين على نحو متزايد، ومثلها العليا.
لقد كانت أميركا تتمتع ببوتقة تنصهر فيها الثقافات المتفاعلة والمثرية. ولكن روح هذه الصيغة الوطنية تآكلت مع صعود "ثقافة الهوية" المكثفة التي تحركها الدوافع السياسية، والتي توصف بأنها معادية للأجانب ومتعصبة وحتى عنصرية، حتى لو ذكرنا مثال الاستيعاب. ولكي نكون واضحين، فإن مثال الاستيعاب الضمني في الصيغة التي أصفها لا يعني الانغماس التام في بعض النخبوية، أو كما يُنتقد حالياً، القبول الصارم لنظام قيمي يزعم أنه أداة اخترعها سياسيون من "البيض" من القمع التاريخي والحاضر.
إن المثل الأميركي في الاستيعاب يتلخص في القبول والتكيف والمشاركة، وليس رفض السمات الثقافية التي تشكلت في الثقافة التي ينتمي إليها المهاجر. إنها عملية امتزاج، وليس إحلال محل ـ بل عملية امتزاج تقبل المثل الأميركية التقليدية باعتبارها محوراً مركزياً. ولهذا السبب ترحب الثقافة الأساسية بالمهاجرين إلى المزيج "المذاب" من خلال تكريم المجموعات التي تحتفظ بالثقافات التي هاجرت منها وتكرمها من خلال دعم تاريخها من خلال المنظمات الاجتماعية مثل الإيطالية الأميركية، والأيرلندية الأميركية، والألمانية الأميركية، واللاتينية الأميركية، وغير ذلك الكثير. ولا ينبغي لنا أن نتخلى عن الأجزاء الأساسية منا من أجل أن نصبح جزءاً من مجتمع أميركي كامل.
إن جزءاً من هذه الروح الأساسية يتطلب الاعتراف بالأهمية الحيوية للأسرة. ويتلخص جزء آخر في فهم الحاجة إلى تبني معتقدات أخلاقية، وأن الناس بحاجة إلى التحدث والتواصل بشأن الاحتياجات والفرص الحرجة دون كراهية أو تعصب أو ازدراء حتى تنير روح "عامل جارك كما تحب أن يعاملك الآخرون" تفاعلاتنا. وبدلاً من ذلك، نشهد خلقاً متعمداً لـ"مجموعات معادية" على أساس تراكم الكراهية، في حين تترسخ الرغبة في السلطة السياسية وتسمم المجتمع إلى حد التحلل والخلل.
إذا كنت تعتقد أن الأمر كان سيئًا من قبل، فما عليك سوى الانتظار لبضع سنوات أخرى
إن الواقع الذي يحدث الآن يقدم لنا صورة للظروف التي تقع خارج نطاق الأوصاف والحلول التي يقترحها البنك الدولي والأمم المتحدة. وفي نهاية هذه الرسالة نستعرض تقارير البنك الدولي والأمم المتحدة المتعلقة بالوظائف الإيجابية التي يؤديها المهاجرون في ما يتصل بتوسيع قاعدة العمل والوظائف. والفكرة هنا تدور حول كيف يستطيع المهاجرون ليس فقط شغل الوظائف، بل وأيضاً حول كيف تحتاج الدول الأكثر تقدماً والأكثر تقدماً إلى خلق فرص العمل والتعليم للوافدين الجدد إليها.
التوقعات الصادرة عن مؤسسات محترمة مثل معهد ماكينزي العالمي وتشير التوقعات إلى أننا سوف نخسر 50% من الوظائف في الولايات المتحدة بسبب التغيرات التكنولوجية بحلول عام 2030. وإذا كانت توقعات فقدان الوظائف المخيفة قريبة من الدقة، فإن فرص العمل لن تكون متاحة لعدد كبير للغاية من المهاجرين. وهذا يجعل من الضروري التعامل مع إصلاح الهجرة ليس فقط بالتعاطف ولكن أيضًا بإحساس بالبراجماتية الواقعية فيما يتعلق بما هو ممكن بشكل معقول وكيفية ضمان عمل النظام بطرق تعود بالنفع على أمريكا.
إن التكاليف المترتبة على ما تم وصفه هائلة وما زال البنك والأمم المتحدة يقللان من شأنها. ومن بين العناصر التي تبدو خارج نطاق تحليلهما تمامًا أن الذكاء الاصطناعي والروبوتات في عملية متسارعة من القضاء على الوظائف في كل من المجالات الفكرية أو "العقلية" من العمل وتلك التي تنطوي على مهام بدنية، بما في ذلك ليس فقط التصنيع ولكن أيضًا الزراعة. إن التحول الذي يقوده الذكاء الاصطناعي لاقتصادات أوروبا وأمريكا يعمل على تسريع الانحدار السريع بالفعل في فرص العمل.
إن هذا الانحدار سوف يتفاقم بسرعة، وهذا يعني أن الفرص المتاحة للناس للحصول على عمل داعم بالكامل سوف تصبح محدودة بشكل متزايد. والنتيجة الواضحة هي أنه إذا لم نتمكن حتى من الحفاظ على قاعدة اقتصادية قابلة للاستمرار لسكاننا الحاليين والمقيمين على المدى الأبعد، فإن هذا لن يكون سوى حلم بعيد المنال وخلق مصدر للصراع الحتمي للسماح لملايين وملايين البشر بالتدفق عبر حدودنا.
وفقًا للبنك الدولي، ارتفع عدد اللاجئين على مستوى العالم إلى 35.3 مليونًا في عام 2022. ويقدر أن 286 مليون شخص يعيشون خارج بلدانهم الأصلية، بما في ذلك 32.5 مليون لاجئ اعتبارًا من منتصف عام 2022. ويهاجر أكثر من 750 مليون شخص داخل بلدانهم، مع نزوح 59 مليون شخص آخرين داخل بلدانهم بحلول نهاية عام 2021. وهناك بيان آخر سهل الفهم من البنك وهو أن "تمثل البلدان ذات الدخل المرتفع أكثر من 60 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي وتستضيف أقل من ربع جميع اللاجئين".
إن من غير الصعب أن ندرك القصد الأساسي من هذه الملاحظة. فاليوم تنفق الولايات المتحدة وأوروبا الغربية مئات المليارات من الدولارات على الهجرة الشرعية وغير الشرعية. والواقع أن التقارير الأخيرة الصادرة عن البنك الدولي والأمم المتحدة لا تشكل سوى بيان خافت عن المبالغ المالية التي سوف تحتاج إليها هذه الدول في محاولة للتعامل مع قضية الهجرة. وبطبيعة الحال، هناك مسألة تتعلق بالكفاءة الفعلية لكل من المجموعتين في تنفيذ الحلول الفعّالة، ولا يشير تاريخهما الماضي إلا إلى وجود أي أمل في إقامة أنظمة إيجابية عملية يمكننا من خلالها التعامل مع أزمة الهجرة المتفاقمة والمذهلة، سواء داخل حدود الدولة أو من خارجها.
من منظور الميزانية، أصبحت البلاد مفلسة بالفعل بسبب عجزها المالي الهائل. دين دولة إن عبء الديون الهائل هذا لا يزال ينمو بمقدار تريليون دولار سنويا، وهذا من شأنه أن يضعف الاقتصاد الأميركي بشكل كبير، مما يجعل من الصعب للغاية دعم تدفق المهاجرين والحفاظ عليه. ويمكن الاطلاع على تقرير ممتاز ومفصل وشامل عن التكاليف في المصدر التالي. يرى، شهادة معدة مسبقًا من ستيفن أ. كاماروتا، ""تكلفة الهجرة غير الشرعية على دافعي الضرائب" مدير مركز الأبحاث لدراسات الهجرة, للجنة الفرعية لسلامة الهجرة والأمن وإنفاذ القانون التابعة للجنة القضائية بمجلس النواب، جلسة استماع بعنوان "تأثير الهجرة غير الشرعية على الخدمات الاجتماعية"الخميس 11 يناير 2024."
ما هو "التنوع"؟
مؤسسة بيو تقرير لقد تم تصنيف أكثر الدول تنوعاً في العالم من بين الدول الأفريقية التي تم تصنيفها على أنها الأكثر تنوعاً. وقد تم تقييم هذه الدول على أساس أنها تمتلك أكبر عدد من القبائل والثقافات واللغات القبلية المختلفة. على سبيل المثال، احتلت تشاد المرتبة الأولى بين الدول الرائدة في العالم من حيث التنوع، حيث يبلغ عدد سكانها 8.6 مليون نسمة يمثلون أكثر من 100 مجموعة عرقية. أما توغو، وهي دولة تضم 37 مجموعة قبلية تتحدث 39 لغة مختلفة، وكما يعترف مركز بيو، "لا تشترك في الكثير من الثقافات أو التاريخ المشترك"، فهي دولة أخرى شديدة التنوع.
وهذا يسلط الضوء على حقيقة مفادها أن التنوع له معان مختلفة. فمن الواضح أن تشاد وتوغو "متنوعتان" ولكن بمعنى ما. ولكن التنوع الذي تتمتعان به ليس من النوع الذي يمثل العملية الديناميكية التي قصدتها "بوتقة الانصهار" الأميركية.
التنوع التعاوني والإنتاجي
إن "التنوع" في الولايات المتحدة يسعى إلى تنوع تعاوني منتج ومفيد للطرفين. وهو لا يقوم على عدد المجموعات القبلية واللغات المتميزة التي يمكن حشرها معاً داخل الحدود الإقليمية للدولة. بل إن التنوع في الولايات المتحدة يرتكز على مدى تفاعل الناس المسموح لهم بالدخول إلى حدودنا الوطنية كأعضاء دائمين، واندماجهم، وعملهم معاً، وعملهم في ظل قواعد ومؤسسات تخلق فرصاً تعاونية وإيجابية. ويستند هذا "التنوع التعاوني والمنتج" إلى المثل الوطني، والشعور بالمنفعة المتبادلة، وقبول النظام الغربي الذي يفرض سيادة القانون. إنها عملية إيجابية ومنتجة تعود بالنفع على الأمة والمهاجرين على حد سواء. لذا، إذا سألني أي شخص عما إذا كنت أضع أميركا "أولاً"، فسوف تكون إجابتي على الفور وبشكل قاطع "بلا شك".
إذا كان المهاجرون الذين يسعون إلى القدوم إلى أميركا غير راغبين في العمل من أجل أن يصبحوا مشاركين كاملين في المجتمع الأميركي، فلا ينبغي لهم أن يكونوا هنا. وإذا كانوا غير راغبين في أن يصبحوا أجزاء مفيدة من المجتمع ككل، فلا ينبغي لهم أن يكونوا هنا. وإذا لم يكن لديهم ما يقدمونه بخلاف حقيقة كونهم من "مكان آخر"، فلا ينبغي لهم أن يكونوا هنا.
إن هذا لا يعني أنني لا أهتم بالناس في البلدان الأخرى واحتياجاتهم ومخاوفهم. بل يعني أنني أبدأ بالاهتمام بأسرتي ومجتمعي وأمتي، ثم أبدأ بالتأكد من توفير الرعاية لهم. على سبيل المثال، بدأ الفلاسفة اليونانيون بالاعتراف بأن اهتمام الفرد برفاهة الأسرة يبدأ بسلسلة تمتد إلى الأعلى عبر الأصدقاء والمجتمع المحلي ومجموعات المصالح المتزايدة الاتساع، ويمثل نظامًا مشتركًا أنشأ الأساس للإيمان بالقانون الطبيعي الذي يخضع له جميعنا. بدأ الأمر بالأسرة لأن الأسرة هي المكان الذي نمتلك فيه أنظمة أعمق من الرعاية والإيمان التي توفر لنا المثل العليا الرحيمة والحدود السلوكية.
أما عن كيفية التعامل مع قضية ما يسمى "الهجرة المتسلسلة" أو "لم شمل الأسرة"، فمن الحقائق التي تخص الهجرة عبر تاريخنا أنه في كثير من الحالات نادراً ما ترى الأسر التي اختارت الانفصال طواعية بعضها البعض أو لم تلتق ببعضها البعض مرة أخرى. إن التباعد بين الأسر ليس مجرد ظاهرة قادمة من بلاد أجنبية. عندما كنت صبياً، كنا نقيم اجتماعات عائلية سنوية يحضرها 60 فرداً أو أكثر من عائلتنا الموسعة. كان هذا ممكناً لأننا كنا نعيش جميعاً في دائرة نصف قطرها 10 أو 15 ميلاً. لقد تغير هذا العالم إلى الأبد. إن التباعد الأسري جزء من أمريكا، ويجب أن يكون قبول الانفصال والمسافة جزءًا من سياسة الهجرة الأمريكية.
إن الانفصال عن الأسرة الممتدة هو خيار يتخذه الفرد، وليس أمراً مفروضاً عليه. فالعديد من الأسر الأميركية منتشرة على آلاف الأميال وتبذل جهوداً متضافرة للحفاظ على الاتصال عبر الهاتف أو البريد الإلكتروني أو سكايب أو فيسبوك. بما في ذلك عائلتي "بالدم" وأخوات وإخوة زوجتي، تعيش أسرتنا مجتمعة في فلوريدا وأوهايو وميشيغان وكارولينا الشمالية وأوريجون وواشنطن وأريزونا وكاليفورنيا وأيداهو وجورجيا وتكساس وعدد قليل من الولايات الأخرى. وإذا كان بوسعنا أن نظل على اتصال، فإن ذلك يتم في المقام الأول من خلال الاتصالات الإلكترونية. وهذه حقيقة من حقائق الحياة الحديثة.
التنوع في بوتقة الانصهار
في الولايات المتحدة، "التنوع في الهجرة" لقد كان من المعتاد أن يُنظَر إلى التنوع باعتباره مفهوماً "بوتقة انصهار" وليس ظاهرة انفصالية أو قبلية. ولكن مع صعود جماعات الهوية العدوانية و"القبائل" في مختلف أنحاء نظامنا السياسي على مدى السنوات العشرين الماضية، انقسم نظامنا الاجتماعي والسياسي إلى جيوب عرقية تمثل نوعاً جديداً من التعصب. لقد تحولت كلمة "التنوع" إلى كلمة رمزية "مسلحة".
في أميركا، كان "تنوع بوتقة الانصهار" يمثل منذ فترة طويلة حالة ديناميكية حيث يرغب الناس من دول وثقافات أخرى في القدوم إلى أميركا للمشاركة في الفرص والقيم التي توفرها. ويتعين على الوافدين الجدد أن يكونوا حريصين على المساهمة بطاقاتهم وحكمتهم وبصيرتهم الثقافية واختلافاتهم في مجتمعنا الوطني. وإذا تم ذلك على النحو الصحيح، فسوف يكون هذا وضعاً "مربحاً للجميع"، ولكن هذا لا يحدث لمجرد أن الشخص من "مكان آخر". بل ينبغي وضع سياسة الهجرة الأميركية وفقاً لمعايير تعود بالنفع على الأمة. وتشمل هذه المعايير ما إذا كان المهاجرون يتمتعون بصفات أكثر من مجرد كونهم "من مكان آخر".
إن كونك من "مكان آخر" ليس كافيًا
نحن في وقت حيث ارتفعت ضغوط الهجرة العالمية إن الملايين من الناس من بلدان لا تقدم لمواطنيها سوى القليل من الفرص، وتفرض ضوابط استبدادية، وتنتهك الحقوق الأساسية، وتواجه العنف، يسعون إلى الفرار من أوطانهم في موجة من المهاجرين إلى أوروبا الغربية والولايات المتحدة. على سبيل المثال، تجد أميركا نفسها محاصرة في موقف ينطوي على فشل شبه كامل للقيادة ودخول ما يقرب من 12,000,000 مليون إلى 15,000,000 مليون مهاجر غير شرعي في السنوات الثلاث والنصف الماضية، والذين غمروا المدن الكبرى وغيرها من المناطق، وفرضوا تكاليف باهظة، وزادوا من معدلات الجريمة.
إن هذا يفرض أعباء مالية هائلة على أمة مفلسة بالفعل، فضلاً عن الولايات والمجتمعات المحلية. وإلى جانب هذا، هناك المنافسة على الوظائف، واحتياجات الرعاية الصحية والسكن، وتكاليف التعليم، وزيادة الجريمة. وهذا لا يأخذ حتى في الاعتبار حقيقة مفادها أننا لا نعرف حقاً هويات وأجندات وقدرات وغير ذلك من العوامل الحاسمة التي تخص العديد من المهاجرين غير الشرعيين.
لا تستطيع أوروبا ولا الولايات المتحدة قبول كل من يريد القدوم أو دعم أولئك الذين تمكنوا من التسلل إلى الدول بشكل غير قانوني. وتتوقع الأمم المتحدة والبنك الدولي وحتى البابا فرانسيس أن يستمر تدفق المهاجرين في الزيادة، ويؤكدون أن الدول الغربية يجب أن تتصرف على هذا النحو. تقبل المهاجرين ولكن المشكلة هي أن هذه الدول الأوروبية وأميركا الشمالية لا تستطيع استيعاب أعداد المهاجرين المتزايدة على نطاق واسع، والتي يقدر البعض أنها تقترب بالفعل من 65 مليون مهاجر ولاجئ.
واقع حركة الهجرة
وبحسب البنك الدولي، ارتفع عدد اللاجئين على مستوى العالم إلى 35.3 مليون بحلول عام 2022. وذكر البنك في تقريره:
إن الأزمات الحالية تزيد من ضغوط الهجرة ذات العواقب الإقليمية والاستراتيجية المعقدة. وتشير التقديرات إلى أن 286 مليون شخص يعيشون خارج بلدانهم الأصلية، بما في ذلك 32.5 مليون لاجئ اعتبارًا من منتصف عام 2022. ويهاجر أكثر من 750 مليون شخص داخل بلدانهم، مع نزوح 59 مليون شخص آخرين داخل بلدانهم بحلول نهاية عام 2021.
هناك طلب متزايد على دعم البنك الدولي على المستوى الوطني والعالمي للمساعدة في تنظيم الهجرة وحماية المهاجرين. إن معالجة الدوافع الأساسية للهجرة تشكل مفتاحاً للاستفادة من حركة الناس لتحقيق النمو الاقتصادي وتخفيف حدة الفقر. وفي الوقت نفسه، كان للهجرة بالفعل تأثير إنمائي مهم في كل من بلدان المنشأ والمقصد من خلال التحويلات المالية والابتكار وتمويل الشتات. يرى، ملخص، "تساهم الهجرة بشكل كبير في التنمية البشرية والرخاء المشترك وتخفيف حدة الفقرإن إدارة دوافع الهجرة وتأثيراتها تسمح للدول الأصلية والدول المقصد بتقاسم المكاسب".
البنك الدولي والأمم المتحدة يوضحان الأسباب الرئيسية للهجرة
تشكل فجوات الدخل بين البلدان محركًا قويًا للهجرة. لا تزال فجوات الدخل قائمة بين البلدان ذات الدخل المرتفع والمنخفض في كل من المهن التي تتطلب مهارات منخفضة وعالية... وبالنسبة للعديد من الفقراء الذين يعتبر عملهم هو أصلهم الوحيد، فإن الهجرة إلى بلد أكثر ثراء توفر لهم فرصة للهروب من الفقر.
إن التغير الديموغرافي يشكل مستقبلنا بشكل متزايد. واستناداً إلى المسارات الحالية، فمن المتوقع أن يزيد عدد السكان في سن العمل في البلدان النامية بحلول عام 2030 بنحو 552 مليون نسمة، وسوف تحتاج هذه البلدان إلى توليد فرص عمل كافية لتحقيق أهدافها في الحد من الفقر وتحقيق النمو.
وفي الوقت نفسه، تشهد البلدان النامية بالفعل، أو سوف تشهد، تسارعاً في وتيرة النمو الاقتصادي. شيخوخة المجتمع إن الشيخوخة العالمية تشكل مصدراً للنمو الاقتصادي الشامل. كما أنها قادرة على تحسين النتائج للجميع، على سبيل المثال، من خلال هجرة العمالة عبر البلدان في مراحل مختلفة من التحول الديموغرافي.
ومن المتوقع أن يؤدي تغير المناخ إلى تفاقم الضغوط على الأشخاص المعرضين للخطر مما يدفعهم إلى الهجرة. أحدث نموذج قائم على المحاكاة وتشير الدراسات إلى أن تغير المناخ قد يؤدي إلى انخفاض إنتاجية المحاصيل، ونقص المياه، وارتفاع مستويات سطح البحر، مما قد يدفع ما يصل إلى 216 مليون شخص إلى الانتقال.
تؤدي الهشاشة والصراع والعنف إلى النزوح القسري، وهو ما يجب معالجته من خلال العمل الجماعي من جانب البلدان الأصلية والبلدان المضيفة والمجتمع الدولي. وتشمل الدراسات التي أجراها البنك الدولي نازحون قسرا تقرير رائد تم إعداده بالشراكة مع المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والذي قام بتحليل البيانات لفهم نطاق تحدي النزوح القسري وصياغة نهج تنموي لحل الأزمة.
وتشمل عوامل الدفع والجذب الأخرى الإقصاء الاجتماعي والتمييز؛ والفساد؛ ونقص التعليم والرعاية الصحية والضمان الاجتماعي؛ وفرص الزواج. وتشكل شبكات الشتات أيضاً أحد محركات الهجرة.
تقاسم مكاسب الهجرة
الرعاية الاجتماعية العالمية المكاسب من زيادة تنقل العمالة عبر الحدود إن الفوائد المترتبة على تحرير التجارة بالكامل قد تكون أكبر بعدة مرات من الفوائد المترتبة على تحرير التجارة بالكامل. ويميل المهاجرون وأسرهم إلى تحقيق المكاسب الأكبر من حيث الزيادة في الدخل وتحسين فرص الحصول على التعليم والخدمات الصحية. ومع ذلك، فإن هذه المكاسب تعوقها التمييز وظروف العمل الصعبة التي يواجهها المهاجرون من البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل في البلدان المضيفة.
ويمكن أن تستفيد بلدان المنشأ من زيادة التحويلات المالية والاستثمارات والتجارة ونقل المهارات والتكنولوجيا، مما يؤدي إلى الحد من الفقر والبطالة. وفي عام 2022، من المتوقع أن تصل تدفقات التحويلات المالية إلى البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل إلى 630 مليار دولار، أي أكثر من ثلاثة أمثال إجمالي مساعدات التنمية.
وتستفيد بلدان المقصد ذات الدخل المرتفع أيضاً من الهجرة من خلال زيادة إمدادات العمالة والمهارات والابتكار وريادة الأعمال... ومع ذلك، تظل الأدلة بشأن تأثير الهجرة على أجور العمال المولودين في البلاد في بلدان المقصد مختلطة: إذ تشير بعض الدراسات إلى تأثيرات سلبية صغيرة على أجور العمال المولودين في البلاد ذوي المهارات الأقل.
المُقدّمة
تقرير التنمية العالمية 2023، المهاجرون واللاجئون والمجتمعات
لقد تزايد عدد اللاجئين في العالم بمعدل ينذر بالخطر في السنوات الأخيرة. عندما صدرت النسخة الأولى من تقرير التكلفة العالمية للتعليم الشامل للاجئين، بلغ إجمالي عدد اللاجئين 26 مليونًا في عام 2019، وهو رقم مستقر نسبيًا مقارنة بالعام السابق. وفي عام 2022، ارتفع هذا الرقم إلى 35.3 مليونًا، وهو ما يمثل زيادة قدرها الثلث في غضون ثلاث سنوات فقط. وكان هذا مدفوعًا إلى حد كبير بالأزمات في أوكرانيا وأفغانستان. كما ارتفع عدد الفنزويليين النازحين في الخارج، من 3.6 مليون في عام 2019 إلى 5.2 مليون في عام 2022. ومن بين هؤلاء اللاجئين 15 مليون طفل في سن المدرسة. ومع عيش 67 في المائة من اللاجئين في أوضاع مطولة تستمر خمس سنوات متتالية على الأقل، فإن العديد من الأطفال اللاجئين سيقضون جزءًا كبيرًا من سنوات دراستهم في النزوح القسري.
تستضيف البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل أكثر من ثلاثة أرباع اللاجئين حيث الموارد محدودة وفقر التعلم مرتفع. وتستضيف هذه البلدان حصة كبيرة بشكل غير متناسب من اللاجئين مقارنة بالموارد المتاحة لها. وفي حين تمثل البلدان المنخفضة الدخل 0.5 في المائة فقط من الناتج المحلي الإجمالي العالمي، فإنها تستضيف 16 في المائة من اللاجئين. وبالمقارنة، تمثل البلدان المرتفعة الدخل أكثر من 60 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي وتستضيف أقل من ربع جميع اللاجئين... وعلاوة على ذلك، بلغ فقر التعلم، الذي يقيس حصة الأطفال غير القادرين على قراءة وفهم نص بسيط في سن العاشرة، 10 في المائة في البلدان المنخفضة الدخل والبلدان المتوسطة الدخل مما يشير إلى ضعف أنظمة التعليم. وبدون الدعم الكافي، فإن البلدان المنخفضة الدخل والبلدان المتوسطة الدخل غير مجهزة لإدارة الاحتياجات التعليمية لأطفال اللاجئين وتأثير تدفقات اللاجئين على نتائج التعليم في السكان المضيفين.
إن معدلات الالتحاق بالمدارس بين اللاجئين أقل كثيراً من معدلات الالتحاق بين سكان البلدان المضيفة، مع اتساع الفجوات مع كل مستوى دراسي. ومن بين 15 مليون طفل لاجئ في سن الدراسة، يُقدَّر أن أكثر من نصفهم خارج المدرسة. وبلغ متوسط معدلات الالتحاق الإجمالية للاجئين 65% في المرحلة الابتدائية، و41% في المرحلة الثانوية، و6% في المرحلة الجامعية... ومع ذلك، فإن الاستثمار في التعليم أمر بالغ الأهمية بالنسبة للاجئين والبلدان المضيفة وبلدان المنشأ. فالتعليم الجيد يمكّن اللاجئين من المعرفة والمهارات اللازمة لإعادة بناء حياتهم بكرامة. كما يفتح الأبواب أمام فرص العمل مما يؤدي إلى العودة الفردية، وزيادة الاكتفاء الذاتي، وتقليل الاعتماد على المساعدات، والقدرة على المساهمة في اقتصادات البلدان التي تستضيفهم.
مصادر
المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. 2023. الاتجاهات العالمية: النزوح القسري في عام 2022. المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. 2023. تقرير المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين عن التعليم 2023 – إطلاق العنان للإمكانات: الحق في التعليم والفرصة. البنك الدولي. 2022. حالة فقر التعلم العالمي: تحديث 2022. المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. 2023. تقرير المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين عن التعليم 2023 – إطلاق العنان للإمكانات: الحق في التعليم والفرصة. البنك الدولي. 2023. مؤشرات التنمية العالمية
أعيد نشرها من المؤلف Substack
نشرت تحت أ ترخيص Creative Commons Attribution 4.0
لإعادة الطباعة ، يرجى إعادة تعيين الرابط الأساسي إلى الأصل معهد براونستون المقال والمؤلف.
