أصدرت المحكمة الدورية لمقاطعة كول بولاية ميسوري ، القاضي دانيال آر. الولاية وأكبر مدنها مدينة جيفرسون ، عاصمة الولاية.
يبدأ القرار: "تتعلق هذه القضية بما إذا كانت لوائح وزارة الصحة والخدمات العليا في ولاية ميسوري يمكن أن تلغي الحكومة التمثيلية في وضع قوانين الصحة العامة ، وما إذا كان يمكنها السماح بإغلاق مدرسة أو تجمع بناءً على الرأي غير المقيد لمسؤول غير منتخب . هذه المحكمة تجد أنها لا تستطيع ذلك ".
تم الفصل في القضية على أساس أن المراسيم انتهكت بوضوح الفصل التقليدي للسلطات بين السلطتين التشريعية والتنفيذية. لا يمكن للهيئة التشريعية أن تتنازل عن سلطتها في سن القانون إلى بيروقراطي غير منتخب ، إما عن طريق التقاليد الدستورية في شكل حكومي جمهوري أو بموجب دستور ميسوري.
"الفصل بين السلطات الثلاثة - التشريعية والإدارية والقضائية - أمر أساسي للحفاظ على الحرية. تكسر لوائح وزارة الأمن الداخلي نظام الحكومة المكون من ثلاثة فروع بطريقة يمكن لطالب التربية المدنية في المدرسة الإعدادية أن يتعرف عليها لأنها تضع إنشاء الأوامر أو القوانين وإنفاذها في أيدي مسؤول إداري غير منتخب ".
“فوضت الدولة سلطة وضع القواعد إلى وكالة إدارية ، والوكالة الإدارية ، باختصار ، فوضت سلطة وضع القواعد الواسعة إلى مسؤول إداري غير منتخب. هذا النوع من التفويض المزدوج ، الذي ينتج عنه سن القوانين من قبل كيان إداري ، هو مزيج غير مسموح به من السلطة التشريعية والإدارية ".
كما قررت المحكمة أن هذه المراسيم تنتهك الحماية المتساوية للقوانين. القرار مقتبس هنا مطولاً وملف PDF مضمن أسفل النص.
ملكة جمالإن السلطة التي تدعي لوائح وزارة الأمن الداخلي منحها لمسؤول إداري لتنفيذ تدابير الرقابة وإنشاء الأوامر وإنفاذها هي سلطة تقديرية مفتوحة - وهو أمر شامل للسماح للبيروقراطيين في جميع أنحاء ولاية ميزوري بوضع القوانين العارية. اللوائح المقننة في 19 CSR 20-20.040 (2) (G) - (I) ، 19 CSR 20-20.040 (6) تفشل في تحديد أي معايير لتوجيه مدير DHSS أو مديري وكالات الصحة المحلية المنتدبين من DHSS في إنشاء أوامر تهدف إلى منع انتشار الأمراض المعدية في الدولة. لا ينص قانون التمكين للدولة على معايير لإصدار الأوامر. Mo. Rev. Stat. § 192.026. الأوامر التي تصرح بها اللوائح تخضع تمامًا لتقدير مسؤول الوكالة وهي بلا حدود ولا معايير وتفتقر إلى التوجيه التشريعي الكافي لإنشائها. تفشل اللوائح أيضًا في توفير أي ضمانات إجرائية لأولئك المتضررين من الأوامر ، حيث تنشئ اللوائح نظامًا للحوكمة الصحية على مستوى الولاية والذي يمكّن المسؤولين غير المنتخبين من أن يصبحوا غير مسؤولين أمام أي شخص. لا يحدد تفويض الأوامر الضرورية أو المناسبة أو المناسبة المعيار أو التوجيه المطلوب للمسؤول الإداري.
قدم المدعون أدلة كثيرة على أن مديري الوكالات الصحية في جميع أنحاء ميسوري قد استخدموا السلطة الممنوحة لهم من قبل 19 CSR 20-20.040 لممارسة سلطة شخصية غير مقيدة وغير مقيدة للتشريع. أنشأ مديرو الصحة المحليون أوامر قابلة للتطبيق بشكل عام ، كتابيًا وشفهيًا ، تطلب من الأفراد داخل ولاياتهم القضائية ارتداء أقنعة ، والحد من أحجام التجمعات في منازل الأشخاص ، وخلق قيود على السعة ، والحد من استخدام مرافق المدرسة والأعمال بما في ذلك الطاولات والمكاتب و حتى الخزانات ، التي تفرض التباعد بين الأشخاص ، وتأمر باستبعاد الطلاب من المدرسة عن طريق قواعد الحجر الصحي والعزل التي أنشأها مديرو الصحة بناءً على إخفاء أو معايير أخرى غير منصوص عليها بشكل كافٍ سواء من قبل الهيئة التشريعية للولاية أو بموجب قواعد DHSS ، من بين أوامر أخرى قابلة للتطبيق بشكل عام.
يُزعم أن هذه السلطة غير المسموح بها لإنشاء قوانين جديدة بشكل مستقل تم تفويضها لهم بواسطة 19 CSR 20-20.040 (2) (G) - (I) ، 19 CSR 20-20.040 (6) لكن Mo. CONST. فن. الثاني ، (1) يحظر ببساطة وبشكل واضح ، دون شك ، مثل هذا التشريع.
يحظر دستوريًا على مدير وكالة الصحة المحلية ممارسة السلطة التقديرية لإصدار قواعد قابلة للتطبيق بشكل عام تحظر أو تتطلب سلوكًا معينًا وعواقب تأديبية لانتهاكات القواعد التي وضعها المدير من جانب واحد. ومع ذلك ، كان هذا يحدث في جميع أنحاء الولاية لأكثر من 18 شهرًا ، وذلك بفضل اللغة غير الدستورية المدفونة في لوائح الدولة. لوائح DHSS التي تسمح لمدير الصحة بالوكالة بإنشاء وإنفاذ الأوامر واتخاذ "تدابير رقابة" تقديرية أخرى ، والتي تم تحديدها في الغالب في 19 CSR 20-20.040 (2) (G) - (1) و (6) ، غير دستورية وبالتالي فهي غير صالحة….
يتمتع مدير وكالة الصحة الذي لديه سلطة إغلاق مدرسة أو جمعية بسلطة لا تصدق لإجبار رعاياه على الخضوع. نظام الإغلاق المتساهل في وزارة الأمن الداخلي يحول بفعالية التوصيات ، وحتى أهواء مدير وكالة الصحة إلى قانون واجب النفاذ. إذا كان مدير وكالة الصحة يحمل "الرأي" بأن المدرسة لا تقوم بما يكفي ، يمكنه إغلاقها. ووفقًا للائحة ، فهو الوحيد الذي يمكنه السماح بإعادة فتحه. لا يمكن قانونًا وضع هذه القوة المذهلة في أيدي بيروقراطي واحد….
يجب ألا تخشى المدارس وأماكن التجمعات العامة الإغلاق التعسفي بناءً على أهواء البيروقراطيين في مجال الصحة العامة. يتعارض هذا النظام تمامًا مع الحكومة التمثيلية وفصل السلطات ويسخر من دستور ميزوري ومفهوم الفصل بين السلطات. لائحة DHSS المنصوص عليها في 19 CSR 20-20.050 (3) غير دستورية وبالتالي فهي غير صالحة.
طوال عامي 2020 و 2021 ، تعرض سكان ميسوري والشركات لأوامر تم إنشاؤها وإصدارها بموجب مرسوم بيروقراطي خارج العملية التشريعية الإلزامية دستوريًا. تختلف هذه الطلبات اختلافًا كبيرًا بين المقاطعات على الرغم من أن COVID-19 ليس مرضًا خاصًا بالمقاطعة. قدم المدعون دليلًا على أن سكان ميسوري قد تعرضوا لـ "أوامر صحية" تم إنشاؤها بشكل غير دستوري والتي ، على سبيل المثال ، تمنعهم من مغادرة منازلهم الواقعة في مقاطعات معينة باستثناء أسباب معينة ، وتسمح بخدمات العبادة ولكنها تحظر دراسة الكتاب المقدس ، وتطلب من الكنائس في بعض المقاطعات القيام بذلك. يبتعد الأشخاص عن خدماتهم إذا وصلت سعة رمز مكافحة الحرائق إلى 25٪ ، ويطلبون من طلاب المرحلة الابتدائية ارتداء أقنعة في الداخل ، حتى أثناء لعب كرة السلة ، ويمنع الأطفال من إعطاء "الأطفال الصغار".
لم يُسمح للمدعية شانون روبنسون بإحضار أشخاص إلى منزلها ، حتى في الأقنعة ، حتى لو كانوا على مسافة بعيدة اجتماعيًا ، لأن لديها عائلة كبيرة وعدد الأشخاص سيتجاوز الحضور المسموح به على مائدة العشاء الخاصة بها. عندما انتقلت من مقاطعة سانت لويس إلى مقاطعة فرانكلين ، كان من الممكن أن يكون لديها أصدقاء مرة أخرى. تم إغلاق المطاعم من جانب واحد حتى دون وجود أي عدوى وبدون تفتيش بناءً على "الأوامر الصحية" الصادرة إداريًا والتي تنتهك الدستور ولم يتم إصدارها وفقًا لإجراءات الحماية الإجرائية لـ APA ، بينما تظل المطاعم الموجودة في أسفل الشارع في مقاطعة مجاورة مفتوحة . يتم إخراج الأطفال من المدارس في بعض المقاطعات دون غيرها ، بناءً على قواعد إخفاء مختلفة صادرة عن بيروقراطيين صحيين محليين تم إنشاؤها بشكل غير دستوري.
قدم المدعون أدلة على أن هذه الأوامر الصادرة عن مديري الوكالات الصحية تدخل حيز التنفيذ دون تعليق عام ، وتصبح سارية بمجرد نشرها على الإنترنت. هذه المراسيم البيروقراطية هي لأجل غير مسمى حتى يتم إزالتها أو تحريرها بناء على رأي البيروقراطي الذي كتبها….
هل يمكن القول أن COVID-19 يعرف كيف يتوقف عند خطوط مقاطعة معينة ولا يسافر؟ من غير المنطقي تمامًا أنه في هذه المرحلة من الزمن ، بعد أن انتشر COVID-19 في جميع أنحاء العالم ، لا يُسمح لطالب الصف الأول في Wildwood بممارسة الرياضة ، في حين أن طالب الصف الأول في مقاطعة جيفرسون الذي يعيش على بعد أقل من ميل واحد هو يسمح بذلك. تتأثر الحريات الفردية بطرق مختلفة في جميع أنحاء ولاية ميزوري فيما يتعلق بمرض COVID-19 نفسه بفضل لوائح وزارة الأمن الداخلي التي تسمح لشخص واحد بسن القوانين وإنفاذها ، وإغلاق الأشياء دون أي معايير سوى "رأي" غير قابل للطعن وغير قابل للطعن بشأنه. حماية الصحة العامة. تسمح لوائح DHSS بمعاملة مختلفة عبر خطوط المقاطعة بطريقة تعسفية تمامًا وتنتهك بند الحماية المتساوية في دستور ميسوري ، Mo. CONST. فن. الثاني ، § 1.
اعتادت السلطات الصحية المحلية في ولاية ميسوري على إصدار المراسيم والإكراه على الامتثال. لقد حان الوقت لأن يتوقف هذا السلوك غير الدستوري.
نشرت تحت أ ترخيص Creative Commons Attribution 4.0
لإعادة الطباعة ، يرجى إعادة تعيين الرابط الأساسي إلى الأصل معهد براونستون المقال والمؤلف.
